我国玩具出口中存在的问题和对策分析

[摘 要]中国是世界上最大的玩具制造国和出口国，全球70%的玩具是在我国境内制造的，80%以上的产量用于出口。但是，近年来由于国内人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨等诸多不利因素使中国玩具出口面临着严峻挑战。欧美等国家的技术性贸易壁垒限制和大量的玩具召回事件更是增加了我国玩具出口的难度。文章分析了我国玩具出口的现状及特点，并深入探讨玩具出口中存在的如缺乏自主品牌、科技含量低和成本提高等问题，最后提出玩具企业可以通过创建自主品牌、大力开拓国内市场等方式来突破出口瓶颈，以期对玩具业今后的发展有启示意义。

[关键词]玩具出口；自主品牌；技术壁垒

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.229

1 引 言

玩具产业作为我国既传统又新兴的产业，是一个随着改革开放不断深化而得到迅速发展的产业。特别是近20年来，我国玩具产业发展势头迅猛，如今全国已有2万多家玩具企业，玩具行销世界100多个国家和地区，占据了全球近75%的玩具市场份额，是世界最大的玩具制造国和出口国。玩具作为我国轻工行业出口的拳头产品，玩具年出口额占整个轻工行业出口额的10%左右，已成为我国五大出口支柱商品之一。但是，近年来我国玩具业面临着巨大的压力，首先是欧美等国家基于贸易保护，不断提高技术性贸易壁垒来限制中国玩具进入；其次是中国玩具在欧美市场屡遭“质量门”事件，严重影响了我国玩具在国际市场上的声誉，而2008年的金融危机更是让主要依靠出口欧美等发达国家的玩具制造企业遭遇重创。2010年后玩具市场虽然回暖，但是仍面临着原材料价格和工人工资上涨、人民币升值等诸多压力。因此，近几年来许多学者都从不同角度分析了制约我国玩具行业持续发展的因素，并提出了各种应对措施和建议。

在研究我国玩具质量安全问题上，焦朝霞（2008）通过分析2007年的美国美泰公司“召回事件”，指出技术壁垒、安全与环保问题已经成为“中国制造”玩具出口的瓶颈。针对当前国际贸易中有关玩具产品的技术标准，笔者认为中国应进一步了解国际标准体系，增强环保和安全意识，提高技术水平、创新能力和企业整体素质，利用规则规避壁垒，进一步促进中国玩具业的发展。

在研究金融危机对玩具业的影响时，颜畅（2010）分析了2008年我国玩具出口企业数量及玩具出口数量。他认为在金融危机肆虐全球的背景下，玩具作为非生活必需品，其销售必将随着金融危机的扩散和深入而减少。在这样的情况下，我国玩具业正经历着前所未有的出口寒冬，因此，颜畅提出要从企业自身、玩具协会和政府三个方面寻求解决对策。

在研究我国玩具出口如何提高竞争力问题上，林雪（2012）利用联合国COMTRADE数据库数据来分析玩具国际市场占有率等三个国际竞争力数据指标，指出我国玩具国际竞争力不足，只是玩具制造大国而不是强国。

由上述文献可知，如今我国玩具业出口已经面临着严峻的挑战，如果玩具产业无法突破出口的瓶颈，不仅会制约其自身发展，还会影响到整个制造业乃至国民经济的发展。因此，分析制约我国玩具业出口的因素，并深入探讨相应的对策，有着十分深远的意义。

2 我国玩具出口情况

2.1 出口贸易额增加

由于受到2008年金融危机的影响，玩具出口收入大幅度下滑，如图1所示，增长率由2007年的20.25%下降到1.779%，而2009年更是出现了负增长，出口收入也仅为778331万美元，远远低于2008年的863461万美元。但是，中国玩具出口下滑的局面从2009年12月出现转机，2010年玩具出口开始出现明显回暖现象。2014年，我国玩具出口达到385.53亿美元，比2013年翻了三倍。

2.2 加工贸易出口比重略为下降，一般贸易出口增长较快

2015年上半年，我国以加工贸易方式出口玩具共15.54亿美元，占同期我国玩具出口总值的30.75%，但是比重比起去年同期略为下降，为1.75个百分点。另外，我国以一般贸易方式出口玩具共23.20亿美元，增长幅度为16.17%，增速高于同期我国玩具出口整体水平，占我国玩具出口总额的56.15%。

2.3 外商投资企业为出口最大主体，私营企业出口大幅增长

我国玩具出口企业主要分成三类，分别是外商投资企业、私营企业和国有企业。如图2所示，2015年1～5月，我国外商投资企业出口玩具19.56亿美元，下降0.04%，占同期我国玩具出口总值的41.37%；私营企业出口23.2亿美元，增长幅度高达29.76%，占玩具出口总值的49.07%，为玩具出口最大主体；国有企业出口4.38亿美元，下降5.78%，占9.26%。事实证明，近几年民营企业已经成为我国玩具业出口的主力军，发展势头迅猛，而传统的玩具出口大户——私营企业的玩具出口增长率则一直在下滑。

2.4 对欧美等出口增幅减小，拉丁美洲、东盟出口增幅较大

长期以来，美国、中国香港、英国、日本分别是我国玩具出口的第一、二、三、四大市场。2014年我国对美国、欧盟分别出口玩具48.18亿美元和34.43亿美元，分别比去年增长了11.66%和17.5%；对香港地区出口8.72亿美元，下降幅度为1.29%。2014年，美国、欧盟和中国香港的出口共占我国玩具出口总值的71.2%。我国对亚洲出口玩具共38.58亿美元，增长幅度为19.92%，明显高于欧美等地的出口增幅；此外，由于我国已分别与东盟十国、智利、新西兰、秘鲁等19个国家签署并实施了自由贸易区协定，因此近年来会增大对东盟的玩具出口数量，如2010年我国对东盟出口额4.6亿美元，比2009年大幅上涨69.2%。

3 我国玩具出口中存在的问题

3.1 自主品牌意识不强，降低企业出口利润

今年玩具业的利润较之去年下降了10%左右，究其原因，主要是因为我国玩具设计能力薄弱，至今仍未有权威的玩具研发机构，大多数企业采用“来料加工”的生产模式，产品以仿制为主，自主创新产品很少，因此，虽然玩具出口量增加了，但企业从中赚取的往往只是加工费，利润很低。以芭比娃娃为例，国际市场每个售价10美元以上，而深圳一些加工企业每个加工费却不足50美分。这些玩具无论是在国际还是国内市场上的售价都会增长5～10倍以上，中国企业在玩具生产过程中却只能赚到一些辛苦钱，绝大部分的利润都被国外玩具品牌企业和国外的经销商赚去了。因此，提高玩具业的整体国际竞争力，打造中国玩具的自有品牌对于玩具企业的可持续发展有着重大意义。

3.2 出口玩具附加值低，科技含量低

中国玩具一直热销海外市场，但是产品旺销并没有给中国厂商带来更多的利润，这主要因为中国玩具生产集中在“制造”领域，而没有在“设计”方面占据优势，产品的附加值和利润难以得到提高。

面对玩具业市场旺销而利润无增的窘境，如何提高产品附加值再次引发了中国企业的思考。在伦敦玩具市场上，很多商品上虽然写着“中国制造”，但同时也会标有“英国设计”的字样。可见，在设计领域有所突破前，中国的玩具企业只凭借制造工艺，很难实现价值和利润的整体上移。

3.3 质量不高，部分产品不符合进口国标准

根据欧盟《通用产品安全指令》（GPSD），2010年11月欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）发布的通报中，中国的产品高居首位，占71项。其中，玩具类产品被通报的最多，高达22项，占本月欧盟对华产品通报总数的31%。2011年1月，欧盟及美国CPSC又发出多宗召回及消费者警告，其中，欧盟针对中国生产的“Yika”牌气枪、美国针对中国产户外儿童滑梯秋千组合实施分别发出消费者警告及自愿性召回。这些频繁发生的召回事件使国外消费者对中国产品的信心明显下降，严重影响了我国玩具的出口。

3.4 技术性壁垒层出不穷

近年来，由于发达国家市场不景气和玩具国际市场日益饱和，欧盟美国等40多个国家或地区纷纷对我国出口玩具采取技术性贸易壁垒，如欧盟将于2015年11月24日开始实施《欧盟玩具安全新指令》；阿曼商工部宣布从2011年开始正式实行海湾国家（GCC）通用的玩具质量验证系统，以防止不安全，低品质的进口玩具流入阿曼市场。日益增多的贸易壁垒，使玩具出口成本不断提高。据中山检验检疫局调查，欧盟新玩具指令实施后，绝大部分企业认为总成本会增加5%～20%，少部分企业认为总成本会增加20%～40%，也有部分企业认为总成本会增加40%以上，可见技术性壁垒已给中国玩具企业造成了巨大的压力。

3.5 多种因素共同推高成本，价格优势逐渐减弱

人民币升值、原材料价格和工人工资上涨等因素都在不断推高玩具成本。用工成本方面，我国27个省区市纷纷上调或计划上调最低工资标准，工人工资快速上涨，2015年最低工资比2014年上涨了将近20%；此外，作为玩具重要原材料的塑胶料上涨约15%，木材上涨30%，包装用纸箱也上涨了10%。各方面成本上升对利润率较低的玩具出口企业形成了严峻的挑战。

3.6 招工难问题限制玩具企业发展

据广东省玩具协会的调查显示，珠三角地区玩具企业的用工缺口普遍在10%～30%，有的甚至高达50%。据分析，玩具企业的“招工难”主要有以下三个原因：一是受金融危机的影响，年初订单很少，出口企业看不清形势，导致春节后企业不敢放开招工，造成外省民工流失。当5月份订单突然开始增加，外省民工已经离粤，难以再招到足够的工人，造成企业招工供需失衡；二是由于近年来国家大力实施惠农政策，农民赚钱渠道越来越多，农民工回乡创业意愿强烈，相应离乡打工的人会减少。而且，随着内地经济发展就业增加，减少了到广东找工的外省民工数量；三是受《劳动合同法》实施影响，企业尽量不安排工人加班，工人收入减少，打工热情降低。

4 我国玩具出口企业的应对措施

4.1 培育自主品牌，加大创新能力

中国的玩具品牌虽多，却没有一个国际知名品牌，而日本美国等国家早已凭借叮当、米老鼠等动漫玩具获取巨大的利润。长此以往，中国只能赚取微薄的加工费，而且还给玩具品牌的塑造带来了消极影响。因此，玩具出口企业要想从卖产品向卖品牌转变，就要积极培养和引进玩具专业设计人才，做好产品升级换代的工作。同时，应把玩具产业和动漫、创意产业结合起来，将各种“中国元素”充分融入玩具产品外观设计，并结合具有中国特色的动漫作品，打造出具有国际影响力的国产品牌动漫玩具，比如企业可以利用近期热播的动漫来开发一系列具有特色的动漫玩具，以实现从加工贸易向生产贸易的转变。此外，玩具企业应重视绿色玩具的设计，多开发环保型玩具，譬如生产可采用太阳能发电的玩具汽车和卡车，推出用木屑和竹子等环保物料制作的玩具等。

4.2 增强科技含量，提高玩具附加值

要改变当前中国出口玩具附加值低的现状，玩具企业就必须拥有自己的核心技术，完成由“数量型”向“质量型”的转变，多生产高附加值、高科技含量玩具，如益智玩具和芯片玩具。同时，我国玩具出口企业应加大对科技的资金投入、注重对科技人才的培养，以提高自身的科研创新能力。除此之外，玩具企业应多与IT企业、科研机构合作，并建立研发中心，只有这样，企业才能不断开发新工艺、新技术，生产适销对路的新产品，进而提高玩具产业的整体技术水平与创新能力。

4.3 建立玩具质量标准，加强出口玩具质量管理

要提高我国的玩具质量，首先，我国质量监控部门应时刻关注世界各国的玩具法规，建立与国际接轨的玩具质量认证体系。其次，应不断完善我国出口检验系统，严抓企业质量。最后，政府应推广普及出口玩具质量许可制度，凡在玩具质量许可证清查行动中达不到要求的企业，将被吊销出口玩具质量许可证，产品不得出口。

4.4 掌握各国的进口技术要求，避开技术壁垒

就政府而言，应加强对玩具行业的宏观调控，建立健全相关法规和认证标准，引导行业和企业应对国外的技术性贸易壁垒，使我国玩具业保持稳定的发展态势；就行业协会而言，应制定符合国际标准的玩具行业标准，规范玩具行业产品质量，提高整个产业的技术标准化水平，从而突破发达国家的技术性贸易壁垒；就企业而言，应加大玩具产品的开发设计力度，提高产品的科技含量，加强检验管理，严把质量关，这样才能从原来以量取胜逐步走上以质取胜之路。

除了在玩具质量上面下工夫外，玩具企业还可以把眼光投向更多的新兴市场，如出口非洲等欠发达国家，这些国家在玩具上的标准相对欧美等发达国家来说较低，我国的玩具生产商更容易达到他们的标准，产品更容易出口。此外，企业也可以把出口转为内销，积极拓展国内市场，因为目前国内的玩具市场建设仍处在初级阶段，发展潜力很大，而且门槛较低，有利于中小型玩具企业进入。

4.5 创新招工模式，开拓多渠道招聘方式

要解决招工难的问题，首先，人力资源和社会保障部门应充分发挥职能作用，可以通过创新招工模式、政策宣传推动等多项措施为玩具企业吸纳劳动力，特别是吸纳农民工劳动力。如中山市就通过积极开展“就业援助”活动，以多种途径发布企业招聘信息，把用工企业岗位信息送到农民家门口，为失业农民和企业牵线搭桥，中山市开展该活动以来，共发布招聘信息35条，提供招聘岗位790个，发放招聘简章1000份，把农村剩余劳动力有效地转移到用工单位，取得了企业招工和失业农民就业双赢的局面。

其次，玩具出口企业应根据人力资源市场供求和自身经营状况，适时调整招工标准，合理确定薪酬待遇。同时应加强企业内部管理，避免严重的两极分化现象，通过提高奖金或福利待遇等手段来增强岗位吸引力。

参考文献：

[1]张颖如.技术贸易壁垒对我国玩具出口企业的影响及应对策略[J].世界经济情况，2008（10）.

[2]颜畅.金融危机背景下玩具出口业的困境与对策[J].金融与经济，2010（2）.

[3]焦朝霞.“中国制造”玩具突破出口瓶颈的对策思考[J].经济与管理，2008（7）.

[4]王娜.我国中小玩具出口企业如何走出困境[J].对外经贸实务，2010（3）.

[5]林雪.关于我国玩具业国际竞争力研究[J].决策参考，2012（7）.

[作者简介]邱琦（1988—），女，汉族，广东潮州人，中山大学新华学院经济与贸易系，助教，英国谢菲尔德大学理学硕士毕业。研究方向：国际金融与国际贸易。