基于“两学一做”视角下党风廉政建设的责任追究制研究

和新尧



基于“两学一做”视角下党风廉政建设的责任追究制研究

和新尧

摘要：党风廉政建设的责任追究制是向特定的问责主体追究责任的一种制度，是我党提升执政能力、巩固执政地位的关键所在。本文从“两学一做”视角下研究党风廉政建设的责任追究制，首先从当前党风廉政建设的责任追究制现状分析出发，包含重视程度问题、追究责任落实问题、检查考核问题以及有效监督问题四个方面，然后基于“两学一做”视角下强化党风廉政建设的责任追究制具体对策进行了深入的分析，主要涵盖了提高认识，明确主体责任、创新纪检工作体制，提升责任监督水平、细化责任追究细则，加大追究力度和落实党务公开工作，提升监督透明度四个层面。希望为今后加强党风廉政建设的责任追究制的实践工作提供一个具有参考价值的文献基础材料，实现党风廉政建设的顺利进行。

关键词：两学一做；廉政建设；责任追究制

一、当前党风廉政建设的责任追究制现状分析

(一)重视程度问题。重视程度问题具体表现为一些党组织在落实党风廉政建设责任制的过程中，搞搞形式，走走过程，简单的照搬相关规定。这样直接导致的后果就是有效性的党风廉政建设责任细则既没有充分落实，同时也没有相应的查处措施。另外，不少党组织尤其是主要负责人，对党委应付责任认识不清、落实变通，更有甚者把党风廉政建设责任制当成应景之事，满足定期会议或者签个责任书就可以了[1]。这样做的直接后果就是导致党风廉政建设责任制流于形式，更不要谈党风廉政建设责任制的后期追究。

(二)追究责任落实问题。追究责任落实问题主要体现在党风廉政建设责任制的追究不够严肃方面。在目前党风廉政建设责任制的追究实践过程中，地方主义、老好人思想等问题较为突出，对于许多需要追究的责任事件往往不愿意追究。同时自身也存在一些违法乱纪的行为，从而在实施党风廉政建设责任制的追究过程中底气不足，因而不敢追究。正是由于这种追究责任落实不紧、不细、不实的问题[2][3]，使得地方不正之风越演越烈，最终形成贪污腐败等重大问题，给我党的公信力造成了严重的负面影响，削弱了人们对党的信赖。

(三)检查考核问题。检查考核问题在于形式主义严重，根本无法使用考核结果来追究责任。其中，单位考核小组负责人员政治责任感不强，考核程序形式化以及考核结果片面、不彻底等问题层次不穷。同时，针对党风廉政建设的细则也往往表现为一纸空文，根本没有实施的可行性。并且广大群众也根本无法全面真实有效的了解党风廉政建设的内容，进而无法提出建设性的改进意见[4][5]，最终使得考核结果不客观、不全面、不真实，从而严重制约了党风廉政建设责任制的追究工作实施。

(四)有效监督问题。有效监督问题体现在专门负责党风廉政建设的单位不是因为人手缺位就是因为工作力度不强等等原因，造成纪检督查工作不到位，进而不能够在最短的时间内发现新的问题，提出整改方案，特别是许多当前被揭发的腐败案件往往都是在好多年以后才被发现。有效监督问题有效监督往往也造成了地方团伙性的腐败活动，涉案人员和范围极其广。同时个别的干部刚刚被提拔上来或者是经过考核，就发现其具有不同程度的腐败行为。因此，当前党风廉政建设责任制的追究工作必须要进一步完善，规范透明程序和规定，全面强化党风廉政建设责任制的监督检查力度，并健全一系列配套制度，形成一个制度的体系[6]。

二、基于“两学一做”视角下强化党风廉政建设的责任追究制具体对策

(一)提高认识。明确主体责任提高认识，明确主体责任必须要明确强调各级党委牢固树立不抓党风廉政建设和反腐斗争就是失职的意识。实施和完善党风廉政建设责任制的追究制度，是个各级党委建设主体的责任之一，必须要提高认识，加强重视程度，强调落实。建章立制，明确、细化具体的党风廉政建设责任制细则，加大检查监督的力度，提升倒查追究责任。同时，各级党委还需要坚持一岗双责，做到守土有责，守土尽责，秉承打铁还要自身硬的理念，起到表率作用。另外，还需要深入学习党风廉政建设责任制典型案例，加强警示教育工作。

(二)创新纪检工作体制，提升责任监督水平。创新纪检工作体制，提升责任监督水平要求纪检机关担负起党风廉政建设的监督主体责任。第一，纪检单位需要在各级党委的大力支持下，明确自身在党风廉政建设上的职责定位，聚焦反腐倡廉工作。同时，仅仅依靠监督执纪的问责原则，转变职能，提升水平。第二，自身建设需要加强，用高标准、严要求来打造一支综合素质过硬的纪检监察队伍，强化员工在党性方面的锻炼，树立正确的世界观、权力观、事业观，做真诚、可靠、负责的人民公仆。最后，需要用严管理、零容忍的标准从组织创新和制度创新建设上加强和完善纪检队伍内部监督机制，从而解决灯下黑的问题。

(三)细化责任追究细则，加大追究力度细化责任追究细则，加大追究力度。一是要责任目标精细化，也就是党风廉政建设考核指标的精细化，指明党委、纪委以及各相关管理部门的责任，做到责任与部门具体负责人的对号入座。二是责任追究操作程序的精细化，细化党风廉政建设责任制的追究细则，加大追究力度，就是要切合实际、刚性强，同时保证个人意图无法实施，执行力强的巧妙安排。

(四)落实党务公开工作，提升监督透明度。党务公开是一项长期任务和系统工程，具有全局性、特殊性、复杂性等特点。通过全面落实党务公开制度工作的各项基本任务，就必须要强化领导，明确责任，齐抓共管。同时，还需要全面落实党务工作细节，保证党务工作有条有序的开展。总之，健全完善党务公开工作制度，特别是要把工作的着眼点和着力点放在抓制度的落实上，教育干部严格依法办事、按章办事。

三、结语

党风廉政建设的责任追究制是向特定的问责主体追究责任的一种追究制度。在全面贯彻落实党风廉政建设责任制的实际工作中，无论是责任追究缺失还是责任追究不利，都会在不同程度上使党风廉政建设责任制流于形式。而随着“两学一做”的深入开展，势必要探索并制定切实可行的党风廉政责任追究制度，最大程度上提升我党执政能力，巩固执政地位。本文从“两学一做”视角下研究党风廉政建设的责任追究制，首先从当前党风廉政建设的责任追究制现状分析出发，包含重视程度问题、追究责任落实问题、检查考核问题以及有效监督问题四个方面，然后基于“两学一做”视角下强化党风廉政建设的责任追究制具体对策进行了深入的分析，主要涵盖了提高认识，明确主体责任、创新纪检工作体制，提升责任监督水平、细化责任追究细则，加大追究力度和落实党务公开工作，提升监督透明度四个层面。希望为今后加强党风廉政建设的责任追究制的实践工作提供一个具有参考价值的文献基础材料，实现党风廉政建设的顺利进行。(作者单位：西安政治学院)

参考文献：

[1]余序.党风廉政建设责任制落实问题研究——个性化责任视角下[J].领导科学论坛，2015，15:11-12.

[2]江皓.坚持全面从严治党，切实加强党风廉政建设，为实施创新驱动发展战略提供有力保障[J].安徽科技，2016，03:11-15.

[3]张国兵.廉政风险防控视角下的高校廉政制度建设——以高校采购招标领域制度建设为例[J].北京工业大学学报(社会科学版)，2013，02:76-81.

[4]中国人民银行海口中心支行课题组，黄良谋.反腐倡廉视角下立体化防控案件长效机制建设的探讨[J].海南金融，2015，12:82-85+88.

[5]袁今昔，刘标谦.落实党风廉政建设责任制“三部曲”——细化分解、强化考核、严格追究[J].中国监察，2004，21:30-32.

[6]于滨，刘蓓.追究反腐败失职干部的领导责任——党风廉政建设责任制实施一年情况综述[J].瞭望新闻周刊，1999，49:4-5.