苏州市吴江区人才建设“四大计划”

王冬

摘 要：十八届五中全会强调深入实施人才优先发展战略，是面对“两个百年”发展目标作出的重大部署。近年来，为实施创新发展，落实苏南自主创新示范区规划，吴江区通过全面实施人才“本土计划、领军计划、载体计划和生根计划”，推进了“培育人才、引进人才、用好人才、留住人才”的发展战略，收到了很好效果。

关键词：吴江；人才；自主创新；创新驱动

国以才立、政以才治、业以才兴。党的十八届五中全会强调深入实施人才优先发展战略，是面对“两个百年“发展目标作出的重大部署。苏州市吴江区改革开放以来发展实践证明，人才是第一资源，人才优势是最有潜力、最可靠的优势。近年来，为实施创新发展，落实苏南自主创新示范区规划，吴江区通过全面实施人才“本土计划、领军计划、载体计划和生根计划”，推进了“培育人才、引进人才、用好人才、留住人才”的发展战略，收到了很好的效果。

一、实施人才培育“本土计划”

吴江历史悠久，工商业发达，是著名社会学家费孝通的家乡，是中国小城镇研究的发源地，集聚大量本土工商业人才。在经济社会发展传统上，吴江一直重视增强内生动力，注意挖掘和提升本土人力资本效用，提高自主创新能力。吴江连续多年雄踞全国百强县（市）前几位，获得“中国最具创新活力城市”、“全国科学发展百强区”称号，专利申请量和授权量连续10年在江苏省县（市）中位列第一。多年来吴江坚持调动一切积极因素发展经济，重视引进人才，重视培养人才，重视引进人才和本土人才加强合作、相互欣赏、相互促进。一是大力培育挖掘本土人才。盘活用好本地人才，积极为他们脱颖而出创造条件。例如，积极挖掘培育本土经营人才和民营企业家，通过民营经济倍增计划造就众多规模企业，推动一批传统企业主向现代经营人才和创新型人才转变。纺织行业的恒力、盛虹、鹰翔、新民科技，电梯制造业中的康力电梯、申龙、塞拉上吴，以及光电领域的亨通、通鼎、永鼎等大型民营企业，都是本土企业家实现制造型企业向创新型企业成功转型的典型事例。二是引进人才实现人才倍增效应。吴江本土培养的人才，作为创新型经济发展的群体，具有自己的比较优势，但由于知识技术和视野的局限，依靠自身力量难以突破。吴江实行了更加开放的政策，不唯地域、不求所有、敞开大门、招四方英才，充分信任、放手使用。例如，吴江推动本土民营企业家积极参与海归创新型人才项目对接，以本土、海归人才联动发展构筑人才转型。通过人才本土计划的实施，客观上形成了激励、凝聚、挖掘、培育本土人才的土壤平台，激发各类各层次本土人才队伍成长。截止目前，吴江培育出2万多家民营企业和信息电子、光电缆、电梯制造及丝绸纺织四大产业集群。2014年近2万件专利申请当中，本土民营企业成为主体力量，成为支撑吴江连续10年专利总量居江苏省县市第一的关键因素。

二、实施人才培育“领军计划”

吴江在我国县区层级中，人才规模是比较高的，但是结构性矛盾突出，领军型人才相对匮乏，与经济社会发展总量不相称，这在一定程度上制约了自主创新能力的提升。近年来，吴江根据经济社会发展需求，在挖掘内部人才潜力的基础上，顺应新一轮科技浪潮和新兴产业的发展趋势，结合吴江区域实际，制定出培育新能源、新材料、新医药和新食品四大重点新兴产业发展战略，重点通过引进海外领军科技创业人才和各类创新型科技紧缺人才来推动科技创新。自2008年吴江全面实施科技领军人才计划和“吴江区55352计划”以来，各类高层次人才屡创新高，逐年稳步增加，让吴江成为吸引人才的“强磁场”。目前，吴江拥有国家“千人计划”47人，省“双创团队”2个，省“双创计划”31人，省“333工程”培养对象27人，市“姑苏人才计划”65人，区科技领军人才319人。通过创新项目扶持、创新金融扶持等一系列招才引智政策，吸引越来越多科技领军人才、产业创新紧缺人才、高水平管理人才、高技能实用人才等来吴江创新创业，强力支撑吴江创新驱动战略的实施，不断为吴江的自主创新添活力、拓空间、铸优势。

三、实施人才培育“载体计划”

在本土计划育才、领军计划引才基础上，为了让人才有用武之地，吴江又全面实施创新人才载体计划。吴江地处长三角腹地，东临上海，南接浙江，西濒太湖，北依苏州，具有新型产业发展的优势。依沿苏、沿沪、沿浙、沿湖四大片区产业基础，紧扣创新发展重点和方向，大力规划和建设各级各类科创园、科技企业孵化器、创新实践基地、企业技术中心、工程技术研究中心、产学研联合体等载体，为创新人才提供施展才华的舞台，充分发挥人才的创新原动力。目前吴江在四大发展片区分别拥有了吴江经济技术开发区科技创业园、吴江汾湖科创园、吴江盛泽纺织科技园、吴江太湖新城科创园四大科技孵化器，其中有两家科创园已经获评国家级科技孵化器。吴江的博士后工作站也是苏南地区最多的，到目前为止，吴江共有20家博士后工作站，位居全国县级市前列。仅2011年，就有2300多名境外人士来吴江发展。吴江通过“柔性人才引进”、“教授博士进企业”、院士工作站、博士后工作站等平台引进智力的同时，强调引进人才创新技术和产品与区内企业的长期供需对接合作，激励人才在岗位上创新创优，在新技术研发和新产品开发等方面切实发挥创新人才的驱动作用，助推企业科技创新和转型升级。为优化人才服务环境，吴江还积极打造和升级人才服务示范区等服务载体，推进人力资源服务产业园等创新创业平台建设，促进人才的合理流动与优化配置，形成与创新驱动相适应的人才使用环境。

四、实施人才培育“生根计划”

良禽择木而栖。引才不易，留才更难。为了推动人才落地生根，吴江积极创新人才服务体系，主动实施“生根计划”，通过项目生根、乐居生根、环境生根等举措，构建干事创业理想环境。着力破除制约人才培养、评价、使用、流动、激励的制度束缚，实施更加灵活务实的政策，加速人才向企业流动。项目生根是对国家“千人计划”、省“双创人才计划”、市“姑苏人才计划”等各类高层次人才，通过发放“吴江优秀人才服务卡”的方式，在创新创业、税收、金融服务等方面给予优惠待遇，提供一系列创新创业载体、政策和资金支持。乐居生根是不仅在事业上给予人才充分的发展平台，还在生活上给予关怀。针对人才最关心的住房、子女入学等问题，主动开辟“绿色通道”，在出入境、落户、子女入学、医疗等方面为人才提供12项综合服务。环境生根是营造创新创业的良好社会环境和氛围，通过设立优秀人才服务窗口，开通“12345”人才服务热线，开展“人才服务月”活动等形式，搭建政产学研联系合作平台。通过开展博士联谊会，组建科技领军人才俱乐部等形式，促进人才互动交流，营造“家”的氛围，让每位创新创业者找到归属感。这种全方位的人才服务工程，让越来越多的各行各业优秀人才聚集和扎根吴江，融入吴江发展。

（作者单位：苏州市吴江区委党校）

参考文献：

[1] 黄尚廉.造就创新人才 建设创新型国家[J].宁波大学学报（人文科学版），2016（03）.

[2] 陈敏.太原高新区创新人才建设问题初探[J].经济师，2012（8）.

[3] 周洪宇.国家自主创新示范区创新能力比较研究——以北京中关村、武汉东湖、上海张江为例[J].科技进步与对策，2015（22）.