推动测绘改革 建立测绘经济市场

张子扬

摘 要：随着社会经济的不断发展与进步，科学技术的不断改革与创新，测绘行业发展得到了质的飞跃。测绘业作为我国经济的重要基础产业，是一个必不可缺的关键部分，为了最大化满足经济市场对于测绘成果的需求，国家政府相关部门必须积极建立完善的测绘制度，加强市场测绘的优化改革，实现测绘产业的商品化、社会化的发展，充分发挥出测绘工作在经济市场各个行业领域的作用，有效建立起和谐的测绘经济市场，推动国民经济的持续发展。本文将进一步对推动测绘改革，建立测绘经济市场展开分析与探讨。

关键词：测绘改革；测绘经济市场；作用

一、引言

当前是一个经济全球化的时代，测绘行业发展要与时俱进，跟上时代前进脚步。政府相关部门要加强与市场企业的合作与联系，共同探讨建立社会主义市场经济体制的科学目标，如何推动测绘经济市场的建设改革。测绘业发展的质量直接关系到国民经济的进步发展，因此，测绘产业必须加强自身的管理工作，引进先进的管理理念和技术，政府部门要合理制定测绘市场法律制度，推动测绘行业的规范化发展，加强对测绘市场的监督管理，并且要大力培养测绘专业人才，组建高素质、高文化的测绘队伍，共同促进测绘经济市场的发展。

二、我国测绘行业现状

测绘工作作为国家地理信息产业建设的核心力量，地理信息是测绘现代的主要表现形式。当前测绘市场的重点工作内容是对于各项地理数据信息的有效采集，并对数据进行科学的分析处理[1]。近几年，我国测绘行业发展迅速，正在不断朝着信息化方向发展，市场各种高新技术被广泛的应用在测绘行业中，传统测绘产业逐渐向着地理信息产业转化，整个行业对于高素质的实用型测绘人才需求越来越大。现代地理信息的采集、存储、处理以及传递已经成为了一种崭新的概念，测绘部门能够利用最低的陈本获得高精度测绘数据，让数据资源得到共享。在十五年前美国测绘市场的公司已经达到了15000个，从业人数为15万人，几乎和我国当期那测绘行业发展现状相似。

三、推动测绘改革 建立测绘经济市场

（一）完善管理体制，满足市场经济需求

任何一个行业都离不开一个健全的管理体制，测绘行业必须不断完善自身的管理体制，要对经济市场展开充分详细的调查与分析，根据社会用户需求有针对性的制定管理制度，国家测绘局要加强对测绘事业的建设与管理，实现测绘产业的商品化和社会化。测绘管理部门要引进先进的管理理念，打破传统管理模式的弊端，要严格做好测绘成果的标准化和集中统一使用工作[2]，要朝着规范化的地理信息产业建设方向不断发展，要走出地形测图的框架，加强各工作部门的联系与交流，充分发挥出集体的力量。此外，要加强对测绘技术的创新研究，对各项测绘设备进行科学严格的管理，让测绘资源得到最大化的利用，满足市场经济发展的各种需求。

（二）强化测绘法制建设，推动测绘规范发展

测绘行业要加强法律制度的建设工作，只有这样才能保障测绘工作规范的开展进行。国家测绘部门要建立起健全的法律法规体系，加快基础测绘立法，要根据当前测绘市场的发展情况，有针对性的制定颁布管理制度。通过加强地图管理立法，制定《电子地图管理办法》、《中国地图内容表示规定》以及《地图著作权保护管理规定》等[3]，进一步加大对市场地图产品的管理力度。此外，国家测绘局要引导各级测绘部门加强自身的行政法律意识，要有效建立起现代化的执法管理队伍，切实落实好测绘责任追究责任制度，制定合理的奖罚制度，退订测绘行业规范有序的发展。

国家测绘局要有效建立起全国范围的测绘工作监督网络体系，科学形成集中领导、统一管理、各部门协调推进的测绘作业何惧，要加强测绘作业的事前、事中以及事后的监督管理工作，积极开展测绘行政执法工作，根据当前测绘市场的管理弊端，采取有效的措施，整顿维护好市场的整体秩序。

（三）严格管理测绘市场，建立测绘经济制裁

伴随着社会经济的高速发展，人们生活水平的不断提高，人们对于各项测绘成果的需求也越来越大，为了更好的为社会用户提供高质量的测绘服务[4]。国家测绘局必须严格对测绘经济市场的进行监督管理，要加强对各项法律法规制度的执行，切实落实好各项管理政策的实施，要有效建立起测绘经济制裁，对于市场的测绘违规操作，要根据相关法律制度进行严惩，促进测绘市场的规范化和透明化。政府测绘行政主管部门要加强对市场测绘产品的质量监督，要全面了解掌握当前市场测绘产品质量总体情况，对于劣质产品必须严格采取经济制裁措施，要进一步提高各测绘单位的安全质量意识，切实维护好人民的切身利益，加强测绘经济市场的秩序管理。

（四）优化测绘队伍建设，加快测绘进步脚步

要想实现测绘行业的改革，推进测绘经济市场的发展，就必须不断加强测绘队伍的优化建设工作过。相关测绘部门要不断加大对人才队伍建设的投资力度，积极培养现代化的科技人才，不仅要了解掌握丰富的理论知识和实践技能，还必须具备良好的管理意识和法律风险意识。各部门要定期组织测绘人员进行专业化的教育培训，培养他们良好的综合技能和素质[5]。此外，测绘部门要注重人才资源的合理使用和管理，要为测绘人才队伍提供和谐愉悦的工作环境，通过采取各种激励手段，充分调动他们的工作管理积极性和主动性，保障他们持续为我国测绘事业的发展贡献出最大的力量。

四、结束语

综上所述，测绘行业作为国民经济的重要组成部分，国家政府测绘部门必须积极推动测绘产业的创新改革，建立科学化、规范化的测绘经济市场。要根据市场对于测绘工作的需求，合理的制定测绘工作优化改革目标和任务，要从实际情况出发，汲取外国测绘产业发展的优秀经验，做好测绘经济市场的引导和总结工作，加强对市场的监督和管理，严格规范测绘市场的经济操作，加强执法工作过，推动我国测绘经济体制稳定持续的健康运行。

（作者单位：成都理工大学）

参考文献：

[1] 扎实工作，努力做好测绘系统的“两个转变”——省测绘局酆祥林局长一席谈[J].江苏测绘.2012（02）：36-38.

[2] 王晓飞，阴文娟.研究部署重点项目建设和全面深化改革工作审议《通辽市城市总体规划（2014—2030年）》[N].通辽日报.2015-06-26（001）.

[3] 林宗坚，李德仁，胥燕婴.对地观测技术最新进展评述[J].测绘科学.2011（04）：121-123.

[4] 余国珊，杨升，徐家成，樊莉，石江南.加强地理国情监测服务民生建设美丽四川[N].四川日报.2012-12-11（011）：45-48.

[5] 丁剑，吴亚祺，张利明.开测绘科技创新之花 结地信产业发展之果[N].科技日报.2016-05-10（004）.