浅析当前村级财务管理问题及对策

荆福泉



浅析当前村级财务管理问题及对策

荆福泉

摘要：随着我国农村财务管理制度的改革，全国各地认真贯彻农村财务管理的有关方针、政策，对加强农村财务管理制度的发展起到了巨大的推动作用，但是受实际环境的影响，我国大多数农村的财务管理仍然存在账目混乱、财务支出不够透明、财会人员素质偏低等现象，已经成为发展农村经济、深化农村改革的障碍。本文通过重点分析我国农村财务管理中存在的问题，探讨有效的解决途径，促进我国的农村经济不断向前发展。

关键词：农村；经济；财务管理；审计监察

村级财务管理是一项关乎我国农村改革、发展和稳定的基础性工作，也是关乎每个村民切身利益，促进农村不断深化改革的重点问题，一个透明、高效的村级财务管理制度是保证我国农村整体健康发展的关键。早在2004年，温家宝总理就作出重要指示，“要健全财务管理制度，做好审计工作，促进农村财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。总体来说，受传统农村管理理念的影响，我国的农村财务管理制度仍然存在很大的问题。随着农村经济的发展和人们民主意识的不断提高，探索出一条符合我国国情的高效的、民主的、规范的农村财务管理制度是当前适应农村经济发展的关键，更是当前我国农村经济改革所要面临的主要问题。

一、目前我国农村财务管理中存在的主要问题

1.对农村财务管理的工作认识不足。我国政府部门从中央到地方制定了一系列的农村财务管理文件、条例、规章制度等，但是传播到基层部门，如村级部门中，很多村级领导干部由于缺乏监督，对财务管理的工作重要性认识不足，对各项财务管理制度的执行和落实的力度不够，流于形式，没有经常组织财务管理人员进行学习和思想政治教育，相应的村级财务管理人员在工作中必然细致程度不够，或是出现大量的徇私舞弊的行为，严重损坏了村民的利益。再加上农村缺乏科学透明的财务管理信息输出机制和奖励机制，从业人员相应的财务管理水平较低，无法及时的向村民反映各村的财务收支情况，且不能给工作认真负责的同志以相应的奖励，严重挫伤了其工作积极性，再加上缺乏相应的评价机制与约束机制，财务管理水平偏低，无法适应现代农村的经济发展。

2.会计财务处理欠规范。村级财务管理制度不规范，缺乏严格的会计管理制度，主要变现在以下几个方面：①白条现象严重。村级管理干部个人素质和文化水平相对较低，缺乏相应的法律规范素养，很多村委会委员的招待费、办公费用、甚至一些大的工程款都用白条的方式结算，会计由于职权有限，面对村委会委员的这些做法根本无可奈何，这就对村级财政的正常运行带来巨大的困难。②来往结算使用票据混乱。村级政府在与个人或是公司有账务往来时，会计往往不能按照相应规定使用票据，或是为了省事干脆不入账，在年底进行财务总结算的时候收入与支出往往不能平衡，且又无法找到根源，产生大量的坏账、呆账等，不利于发挥会计核算的监督作用。③会计档案管理不规范。由于大多数村级会计没有受过正规的会计知识教育，业务素质较低，在实际的工作中普遍存在会计资料不完整、管理不规范等现象。如在《会计基础工作规范》规定，会计人员离职或调动时，必须将本人手头上未完成的工作交给接任的会计人员，但是实际中很多会计人员容易忽略这些手续移交工作，导致很多会计工作无法立即开展。

3.会计工作透明度不够。近年来，一些村的财务管理公开度不够透明，一是开放的内容过于简单，缺乏相应款项的去向明细和收入来源明细，往往只有一个收入和支出的总账，无分类账、无说明，仅从表面上无法看出个所以然。二是公开的财务信息可信度不高。由于缺乏相应的监督机制，许多村级干部与会计人员相互勾结，中饱私囊，在财务公开时搞假账，使财务公开制度流于形式。三是财务公开时间不及时。有的村级会计管理部门不能及时的将本村的财务信息公诸于众，几年甚至是几十年才公布一次财务账目，致使财务管理无透明度可言。

二、促进村级财务管理制度良性发展的几点建议

1.乡镇政府及经管部门应转变职能，加强监督管理。乡镇政府应该对日常的财务管理，明确财务人员的责任，建立一套完善的资金分配、使用情况及预算指标等的有效管理制度，防止村委会各自为政、有票就报的行为，让各项财务管理行为都有法可依，适当的引入企业财务管理的办法和制度，并制定相应的资金追踪制度，发现不良的资金运作情况应及时向上级主管部门反映。另外，政府部门应该加强对财务管理的监督，建立一套完备的监督和审计机制。

2.财会人员明确自己的任务，忠于职守。财会人员既是农村的管理干部，又是集体经济的管理会计，要明确自己在村级财务管理中的职能，忠实履行职责，严格按照相关规章制度处理财务的收入支出与合理分配，并在出纳的帮助下完成财务审核和财务收支平衡的任务，做好记录工作。另外，财会人员还要整理财务明细，及时上报村支书或是上级主管部门，对某些徇私舞弊的行为更要向上级部门领导汇报，做到早发现，早整顿。

3.提高村级财务管理人员的选调标准，注重培养专业的村级会计。村级会计作为村级财务管理的主要人员，是进行村级财务审核和分配的直接人员，需要其具有专业的财务管理素质与管理经验。因此，在村级财会人员的选任与调动上，要秉持高标准、严要求的准则，尽量选拔有专业的会计教育背景的人员从事财务管理工作，并定期请一些优秀的村级财务管理专家对他们进行专业的财会培训，时刻掌握最先进的财会管理理论，不断提升自己的业务水平。同时，在财会人员的离职或调动过程中，要注重资料的完整性与规范性，将手头未完成的工作与接任的人员进行详细的交接，以便接任的人员尽快的接手财会工作。

4.制定完备的村级财务管理制度。完善的制度是保证财会管理工作正常运行的关键，乡镇级政府部门要制定一套完备的村级财务管理制度，使得资金报销、财务核定、资金审批等日常财务管理工作有章可循、有法可依。另外，还要建立一套完善的财务会计工作奖罚制度，对财会人员的日常工作定时评估，对其中工作优秀的人员给予一定的经济奖励以示鼓励，并惩罚那些徇私舞弊、工作马虎的员工，用严苛的制度保证财会工作的顺利进行。

三、结束语

随着我国农村经济的飞速发展，村级的经济总量逐年增加，这就对财务管理人员提出了更高的挑战。本文主要通过介绍我国村级财务管理中出现的主要问题，探讨了提升财务管理水平的重要措施，即规范财会人员的职能、制定完备的管理制度、提升财会人员的业务水平等，希望对我国的村级财会管理有一定的指导意义。

参考文献：

[1]崔玮佳.村级财会管理问题研究[J].中国证券期货,2011, 07:109.

[2]刘爱云.强化考核优化村级财会管理制度[J].中国农业信息,2014,01:273.

[3]柳乙未.浦东推进村级财会管理规范化建设[N].东方城乡报,2006-11-07A02.

[4]张军.江苏省村级财务管理相关问题探讨与管理模式选择[J].财会研究,2010,18:45-47.

（作者单位：山东省平度市凤台街道办事处）