政企携手谋共赢
——正安县保障性住房建设如火如荼

文丨骆礼俊 记者 杨 韬

政企携手谋共赢
——正安县保障性住房建设如火如荼

文丨骆礼俊 记者 杨 韬

走进正安，你除了看到一幢幢拔地而起的高楼，还可以看到那依山而建的保障性住房，浅黄色的“外衣”，出门便是满眼的绿，虽朴素但并不缺品位。

近年来，正安县共建公租房、廉租房8816套，棚户区改造8800套，让数万低收入人群实现了“住房梦”。一直在乡镇做临时工的张治深有感触，他说，要不是国家的良好的保障性住房政策，凭有限的收入，要在县城拥有一间住房，不知要付出多少艰辛，等到什么时候。如今，张治在县城西部已拥有了属于自己的一套保障性住房。

像张治一样的低收入人群，均得益于正安县近年来的强有力推动的保障性住房安居工程。近年来，正安县保障性住房安居工程建设工作在遵义市综合考评中均名列前茅。

反观正安启动保障性住房建设工作以来的路径，我们惊喜地发现了一个词，那就是“敢为人先”。正安是东汉名儒尹珍故里，先辈敢为人先的精神在这里得到了有效传承。

2015年，正安商品房体量增大，加之国家政策调控，房产销售出现疲软。据相关统计数据显示，正安县共有楼盘30余个，库存房源130万平方米，近12000套。部分地产商陷入困境，并出现了连锁反应，工人工资无法及时兑现，出现了工人上访事件，这在一定程度上影响了正安经济社会的稳定。而另一方面，正安县低收入人群仍然急需住房，与其新建保障性住房，不如就地从地产商手里购买适合的房源，可谓“一箭双雕”。为适应新常态，正安县敢为人先，大胆决策，充分利用政策机遇，探索出了政府收购商品房为公租房的特殊路径，既缓解了商品房销售压力，又有效解决了低收入人群的住房问题，实现了政府与企业双赢的目的。

为有效回购商品房为保障性住房，正安县引导房地企业调整或改造原有户型，直接建成规范60平方米以下的政府公共租赁住房；选择城区已竣工验收的普通商品住房为棚户区改造安置还房房源，根据棚户区改造拆迁户的意愿进行引导和选定；与此同时，新的棚户区改造尽量实货币化安置。

正安县尹珍公寓项目负责人对正安县委、县政府的“敢为人先”大加赞赏，他说，350套小户型要是不卖给政府，公司资金运转将会非常困难。现在好了，压在公司头上的难题解决了，低收人群入住后子女还可就近入学，大家都满意。

据了解，正安县自启动回购商品房为公租房以来，目前共有2800余套商品房纳入回购范围，涉及尹珍公寓、世纪福园、凤栖尚城、东方雅园、京尊泊景湾等多个楼盘。

“之所以能取得较好的成绩，主要得益于我县建立了强有力的领导机制，形成了主要领导督促抓、分管领导亲自抓、相关部门配合抓、住建部门具体抓的有效格局。”正安县住建局局长陈其勇说。

通过对社区低收入居民住房状况进行调查摸底，正安县先后出台了《正安县廉租住房保障管理暂行办法》《正安县人民政府关于引进和促进房地产市场健康发展的意见》等一系列办法和制度，完善了保障性住房保障资格审批流程及工作规程，促进了保障性住房工作的规范化、常态化和长效化。

正安县楼盘如雨后春笋（胡志刚/摄）

“超前”，是正安县保障性住房建设工作贯穿始终的理念。副县长孟喜说：“我们要求所有工作部门和人员均树立超前意识，将群众关心关注的民生问题，紧紧抓在手上，落实在行动上。”在上级项目锁定后，正安县马上办理项目选址、用地规划、土地使用、工程规划、环境评价、施工许可等前期手续，这期间相关部门一路绿灯。如土地使用，常规程序是将土地先征用，转为国有土地，再转为建设用地。这样一来，时间就拖长了。正安实行行政划拨，在上级土地指标下达之前，国土部门就为保障性住房建设用地主动服务，开绿灯，提前办理完善手续，保证工程进度。

正安县保障性安居工程始终坚持公平、公正、公开的 “阳光操作”程序，认真落实项目公示制、招投标制、合同管理制、工程监理制和责任追究制。在保障对象准入上，坚持三级审核。在保障住房分配入住上，坚持公开房源、公开抽签，纪委、公证处等部门在分配过程中全程监管。在后续管理上，与社区、民政积极协调，确保住户安居乐业，得到社会各界广泛好评，赢得广大低收入群体大力支持。

在小区规划上，正安县坚持保障房小区建设达到普通商品房以上标准，绿化率达35%以上，配套设施一应俱全,实现项目建设速度、质量、安全、廉洁的有机统一，有效杜绝“豆腐渣”工程，让安居工程成为放心工程。

正安县保障性住房建设工作得到省市住建部门高度重视，遵义、绥阳、凤冈等县相继组员到正安调研，认为采取政府购置商品房用作政府公租房的措施和办法符合国家政策，顺应群众意愿，是当前解决低收入群体住房困难的一条可行之路。