世界关注特大洪水考验中国

●本报驻德、韩特约记者　青木　王伟　●本报记者　白云怡　●任重　甄翔　柳玉鹏

中央气象台24日18时发布暴雨蓝色预警：至25日晚，河北、北京、辽宁等多地将迎来又一轮大或暴雨。在这之前，自南向北延伸的汛情已经席卷中国30个省（区、市）。洪水肆虐之后的狼藉和中国全力抗击洪灾的努力，一起成为世界关注的焦点。不少外媒将这次和中国1998年经历的特大洪灾作比较，称这一次的洪水可能更大，但这些年对防洪工程的更多投入、预警能力大幅改善、政府更充分的准备以及民众更多的抗洪经验，让“中国不会回到1998年”。能够应对这次最新考验，这是外界对中国作出的一致判断。

“迅速祭出问责牌”

24日下午，《环球时报》记者来到邢台市东汪镇大贤村。很多救援车辆正在村中清挖淤泥。装载着救援物资的车来自石家庄、北京多地，村里南北走向的主干路甚至一度堵塞。自18日起席卷中国北方的强降雨天气过程中，河北是遭创最严重的地区，邢台市则是河北的重灾区之一。截至24日16时，洪涝灾害已造成该市34人死亡，13人失踪，受灾人口超过167万。

香港《南华早报》报道说，在这个位于北京以南400公里的城市，20日凌晨，七里河破堤，大水冲垮开发区包括大贤村在内的12个村庄。一名当地官员“无人在洪灾中死亡”的说法激怒了当地村民。他们抗议地方政府没能及时通知洪水到来的信息。邢台官方迟缓的抗灾救灾反应也遭到一些中国媒体和网民批评。

23日晚，邢台市市长董晓宇在该市抗洪救灾新闻发布会上鞠躬道歉。英国广播公司（BBC）称，他用“深感自责和内疚，将对这次抗洪中工作不力的责任人先停职、后调查”的表态，回应外界质疑。董晓宇承认当地官员对这次洪灾“预判不足”“各级干部抗洪抢险救灾的应急能力不足”，且“灾情统计、核实、上报不及时、不准确”。24日，河北对4名防汛工作落实不力的干部作出停职检查决定，并派出工作组赴邢台。韩联社评论说，对于个别干部面对抗洪救灾等重大安全问题举措失当，中国迅速祭出问责牌。

“在这场灾难发生的几天前，中国领导人要求确保人民生命安全”，俄新社说，习近平20日强调提前发布预警信息的重要性，称对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追责。这是他在一个月内第三次谈抗洪问题。BBC称，数周前中国其他领导人也纷纷发表讲话，要求各地做好汛期安全防范工作。受总书记习近平、总理李克强委派，国务委员、国家减灾委主任王勇24日率国务院有关部门赴河北指导受灾群众安置工作。

中国应对“1998年+”洪水

伊朗PressTV评论说，在中国，华北地区夏季季风期间的洪灾并不罕见，但今夏，全国都遭遇暴雨袭击。中国最近一次的特大洪灾发生在1998年，那场灾难造成4150人丧生，其中长江流域灾情尤其严重。“中国淹没在水中”，“今日俄罗斯”电视台22日用这种略带夸张的说法，形容在中国境内已持续数周的强降雨。该报道称，这场洪水规模已超过1998年水平，给中国带来巨大挑战。

今年入汛以来，全国出现27次强降雨过程，汛情自南向北延伸，江淮、江南以及华北等地灾情较重。截至24日17时，从18日开始的最新一轮强降雨过程造成北京、河北、河南、山西、辽宁等10省市1436.6万人受灾，161人死亡，123人失踪。

俄新社说，在遭到“百年来最强降雨”袭击后，中国政府全力组织抗洪工作，军人和志愿者都冲在一线。来自中国媒体的数字称，中国武警部队自入汛以来共投入抗洪抢险总兵力5.9万余人，其中包括机动师和水电、交通等专门部队。英国路透社23日报道说，在政府公布150多万公顷作物被毁，直接经济损失200多亿元人民币之后，中国央行22日表示，将为受灾地区提供财务支持。

抗击极端天气，中国在努力

国家气候中心首席专家姜彤24日在接受《环球时报》记者采访时说，今年夏天中国长江流域的降雨量居历史同期第二位，尽管总降水量比起1998年稍少，但降雨更加集中在长江中下游的城市中，与1998年几乎遍及整个长江流域的降水不同，因而武汉等中下游大城市所受的灾害更为明显。而近几日华北地区的降水与2012年的“7·21”大雨相比，虽然强度相对略低，时间却更长，因而河北等地的灾情也十分严重。

“对中国政府来说，今年的洪水是一次考验”，美国《纽约时报》评论说，中国的洪水防御能力曾经因对防洪工程的忽视和腐败行为而被削弱。中央政府今年表示，政府的准备工作要比以往任何时候都更加充分。文章说，洪水是个老大难问题，但在中国，洪水和暴雨每年造成的死亡人数总体而言呈下降趋势。

中国水利部组织编写的《中国'98大洪水》报告显示，在本世纪长江流域发生的3次大洪水中，1931年死亡14.5万人，1954年死亡3.3万人，1998年死亡4150人。在1998年的特大洪灾中，受灾严重的中下游5省死亡1562人，且大部分死于山区的山洪、泥石流。

对于今年的洪灾，瑞士《新苏黎世报》认为，虽然洪灾带来的损失可能依然严重，但中国不会回到1998年，因为安全措施已经改善，民众对抗洪也有更多经验。香港《南华早报》称，1998年特大洪灾过后，长江航道主体部分的沿岸堤坝得到极大加固，并且引入洪水自动监测系统。现在长江防汛办公室能够在20分钟内完成针对来自长江沿岸所有监测站的水位监控信息的收集工作。这些信息可在30分钟内传送至国家防汛办，在很多情况下，有关部门可以在短短10分钟内了解情况。

洪灾在中国导致的遇难人数下降，不仅得益于政府在堤坝等防洪工程上投入了更多资金，也因为当洪水达到警戒水位时，积极对人员进行疏散。做出上述分析的《纽约时报》特别提到，中国总理李克强6日在长江干堤视察汛情时表示，1998年的大洪水中国都度过来了，现在更有力量，保障长江这条中国经济大动脉的安全，保障人民生命财产的安全。

中国治理洪水的经验甚至成为学习榜样。印度《经济时报》近日报道称，该国阿萨姆邦的专家团队将访问中国，学习黄河的管理战略，以治理雅鲁藏布江在印度境内出现的洪水和土地被侵蚀问题。德国全球新闻网说，近年来，中国在对抗自然灾害时愈发重视对自然的保护。不过，由于全球气候变化，中国要面对的自然灾害压力仍很大。这次洪水可能让中国进一步加大未来防灾减灾的力度。

长期天气预测是多国难题

中央气象台24日18时发布暴雨蓝色预警称，24日20时至25日20时，北京东北部、天津北部、河北东北部、辽宁西部等地的局部地区有大暴雨。四川盆地西部、甘肃东南部、陕西西南部、云南西北部、西藏东南部等地的部分地区也有大雨或暴雨。

这其中涵盖了一些在上一轮强降雨中已经遭受洪灾的地区，比如河北的另一个重灾区井陉县。截至24日12时，强降雨已造成该县36人死亡、35人下落不明。据天气预报，7月24日到25日、8月1日到2日，这里还将迎来两次强降雨过程。

德国新闻电视台24日称，由于全球变暖更为显著，暴雨等极端天气气候的风险显著增加。虽然加强了水利设施建设，但水患反映出中国城市建设和基础设施上有不小的短板需要补。在谈到天气预测水平的提升空间时，姜彤告诉《环球时报》记者，对于短期的天气预测，中国的技术能力已经和国际先进水平不相上下。但在长期的天气预测方面，即对未来15天至1个月的天气预测，包括中国在内的世界各国能力都相对薄弱，因为这牵涉到更复杂的过程。

在《南华早报》看来，在应对灾害的准备中，中国人还有一项可以改进——利用保险规避风险。该报说，中国保监会称，在这次洪灾中，安徽和河北两省目前的保险索赔高达10亿元人民币。但瑞士再保险公司亚太经济研究咨询负责人克莱伦斯·王说，保险索赔金额分别仅占安徽、河北经济损失的1.2%和3.6%，这说明中国针对自然灾害的保险远远不够。2011年新西兰地震经济损失50%是由保险公司赔付的。

在中国遭遇洪灾同时，暴雨也在袭扰着其他国家。连日来，加拿大部分地区出现洪水。22日，因面临洪水威胁，莫斯科及郊区宣布进入橙色警戒状态。未来一段时间，日本、韩国以及东南亚地区也可能经历暴雨天气。俄塔社说，人类还无法战胜这一自然现象，抵御洪灾是世界各国面临的共同难题。▲