防治土壤污染的有效办法

王夏晖

土壤是保障食品安全的第一道防线，也是筑牢健康人居环境的首要基础，其质量状况直接关系到经济发展、生态安全和百姓民生福祉。近日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，可谓全国土壤污染防治工作的行动纲领。

预防为主是必须始终坚持的优先策略。根据欧美发达国家治理经验，污染预防、风险管控、治理修复的投入比例大致为1∶10∶100，优先保护好优质的土壤是避免后期治理与修复需要大量投入的关键。重金属、持久性有机污染物难以降解，一旦进入土壤环境与各类成分紧密结合后，对土壤结构、功能的破坏是长期、持续的，即使采取治理与修复措施，也难以完全恢复原有结构和功能。

将风险管控贯穿始终，坚守农产品质量和人居环境安全底线。综观世界各国土壤污染防治历程，最终均采用了以风险管控为核心思想的防治策略，并渗透到立法、标准制订、技术措施选取等环节，鲜有对受污染土壤开展大规模的治理与修复的。采取以风险管控为主的防治策略，依土定用、土尽其用，确保受污染土壤实现安全利用，应是符合我国现阶段基本国情和技术经济条件的有效做法。

保护和改善土壤环境质量，要以切断污染来源作为基本前提。对位于部分农产品主产区、人口集中聚居区周边的现有工矿企业，应实施污染物特别排放限值，对造成土壤严重污染的企业甚至要采取退出措施。

推进土壤与大气、水污染协同防控，才能从整体上改善区域环境质量，实现系统施治。污染物借助大气沉降、水的流动进入土壤环境，造成土壤污染。土壤受到污染后，也会成为地表水、地下水、大气的污染来源。综合改善区域环境质量，需要从污染物产生、排放、处理全过程，推进水、大气、土壤污染协同治理和风险管控。