合作社是枝江农业发展的领头雁
——专访枝江市农经局副局长刘梅

■ 文/本刊记者 双 槐



合作社是枝江农业发展的领头雁
——专访枝江市农经局副局长刘梅

■ 文/本刊记者 双 槐

枝江市地处长江中游，是三峡宜昌的东大门，素有“三峡门户”之称，因“蜀江至此如乔木分枝”而得名。枝江市是全国产粮大县、全国“双低”油菜大县、全国生猪调出大县和全省水产大县、全省水果大县，水稻、“双低”油菜、生猪、柑橘、棉花被纳入全省优势农产品产业带。在这片热土，农民合作社发展如何？近日，记者专访了枝江市农经局副局长刘梅。

《中国农民合作社》：请您介绍下枝江市合作社发展情况。

刘梅：目前，枝江市合作社由重视数量的增加转变为质量上的提升。到2015年底，全市合作社达到771家，其中联合社4家。合作社涉及各个领域各个行业，基本上覆盖了种植业、养殖业、服务业，其中水稻、柑橘种植类和养猪类合作社相对多一些。另外，还有2家土地股份合作社。

合作内容主要有：一是技术合作。合作社有专门的技术人员，指导成员按生产规程去操作，比如柑橘收获后，马上就要冬季施肥、整枝等。枝江市正在开展“双万”活动，就是万名干部进万企，农业部门通过对接合作社，重点对5000亩柑橘进行品种改良。二是生产资料合作。合作社统一配送肥料和农药，大力推广使用有机肥、生物农药。三是销售合作。现在一家一户销售基本上没有了，农民的产品主要通过合作社卖出去。合作社有自己的销售团队和商标，枝江市有一家合作社叫白银棉花专业合作社，它的“白银”商标是中国驰名商标。

经过几年发展，枝江市出现了一批规模较大、效益较好的合作社，有各级示范社60家，其中国家级示范社4家，省级示范社11家。比如枝江桔缘柑橘专业合作社，是省级示范社，有2300户成员，基地面积2.3万亩，每年为农户销售柑橘1000多万元，合作社有一个30人的营销团队，拥有自己的 “桔缘” 商标，产品销往全国，甚至出口俄罗斯。2014年，合作社给成员分红80多万元。分红的时候，就像农户家里办喜事一样，摆了酒席50多桌。如今，枝江的合作社都是这样，分红时都办酒席，有的还请专场文艺演出，场面很喜庆，农民也很喜悦，感觉到跟着合作社走有奔头。

合作社的发展，对枝江市农业起到了引领的作用。现在的枝江农业，主要是由合作社在从事农业生产销售服务，一部分农民加入合作社，一部分农民被合作社辐射带动，基本上把所有农户都网络起来了。

《中国农民合作社》：在扶持合作社发展方面，枝江市有哪些举措？

刘梅：枝江市委、市政府高度重视合作社，大力助推发展。

一是在项目上给予配套。很多项目是通过合作社特别是示范社来实施的，比如农业综合开发项目、土地整理项目，还有小麦的统防统治和柑橘的大实蝇防治，都是合作社在做。再就是水稻集中育秧项目，好几个合作社都建了设施大棚，为农户集中育秧，减少劳动力，降低生产成本，方便农户外出打工。凡是合作社能够承接下来的项目，基本上都交给合作社承担。

二是实施以奖代补。比如说评为国家级示范社，就奖补合作社3万元。

三是帮助融资。2015年，湖北省在枝江市进行农村金融试点，解决新型经营主体发展资金问题，进行了很多方面的创新和探索，初步破解新型农业经营主体“贷款难”问题，建立了“合作社+金融”信用服务模式；深化产权制度改革，推进农村非规范抵押物确权赋能；创新担保机制，建立良好银担合作联系，现已累计向农业经营主体发放涉农贷款1.85亿元，有效地满足了发展资金需求。初步破解金融机构“放款难”问题，通过设立风险补偿基金，构建融资担保平台，开办农业生产前置保险，建立资产交易管理平台，为新型农业经营主体增信，为金融机构分散风险，有效解决了合作银行涉农“不敢贷”、“风险高”等问题。初步破解新型农业经营主体“贷款贵”问题，通过实行国家同档期基准利率，减免涉农担保费，给予保险费和贷款利息补贴等措施，有效降低了新型农业经营主体贷款成本，实现了贷款年均利率5.27%。

四是鼓励合作社流转土地实行规模经营。对于集中连片流转的家庭承包土地200亩以上、经营五年以上的新型经营主体，每亩奖补80元。政策引导土地资源有序流向新型农业经营主体，合作社走集约化、规模化发展道路。截至2015年底，全市累计流转土地30万亩，占总面积的46.1%。

宜昌市金盘山蔬果专业合作社的智能水杀菌、热保鲜、预分选打蜡设备，投资150万元。2015年全年加工鲜果5.5万吨，销售收入1.3亿元，创利300万元。

《中国农民合作社》：在规范化发展方面，枝江市合作社情况如何？

刘梅：在合作社规范化发展上，我们采取了以下措施：一是抓培训学习，我们先后组织理事长30人分别赴我国台湾、沿海发达地区参观学习4批次，选派合作社管理人员参与上级培训学习37人次，有效结合“阳光工程”项目，深入到村组织培训10多场次，培训100多人次。通过培训，使合作社理事长了解怎样办社，如何规范发展。二是上门指导，对合作社实行一对一、点对点的业务指导，帮助合作社建章立制，规范财务账目，指导盈余分配，使合作社理事长懂得规范发展应该做些什么。目前，全市有50%的合作社基本上达到规范化的标准。

《中国农民合作社》：在抓示范社创建方面，枝江市有哪些做法？

刘梅：在抓示范社创建上，我们的工作方法是分行业、分区域搞示范带动，培育各个行业、各个区域的示范。比如前不久信达农业专业合作社在召开分红大会、签订单，我们就把全市正在参加示范社创建的合作社带去观摩，现场感观标准化生产、规范化建设的做法，对照查找自身的差距在哪里，今后应怎样努力。通过这些年的典型引导、示范培育，共命名各级示范社60家。

《中国农民合作社》：对于合作社进一步的发展，您有什么建议与意见？

刘梅：现在，从政府到农民，都认识到了合作社的好处，但还是存在着一些制约合作社发展的因素。在税收方面，国家对合作社的优惠政策不多，建议尽快出台税收优惠政策；在用电方面，合作社执行农用电价格还较难，建议国家要加大力度实行现代农用电政策；在扶持方面，力度还不大，比如一个国家级、省级示范社，基本上达到了一定的规模，为当地作出了一定的贡献，但政策扶持力度还不大，建议加大资金或项目扶持力度。农业是短板，我认为只有国家政策在后面做强力支撑，才能把这个短板补起来。