长沙篇
——从根上让“白伤”无处藏身

文、图｜本刊记者张帆



长沙篇
——从根上让“白伤”无处藏身

这几年，全省各地区、各单位紧密围绕安全生产中心任务，结合实际，认真开展职业卫生监管工作，取得了一定成效，涌现了许多好经验、好做法，值得推广学习。日前，本刊记者前往长沙市、株洲市、永州市采访，一探其做法。

长期以来，社会更关注和重视被称为“红伤”的安全事故，而不流血的职业病——“白伤”，因为隐匿性、迟发性的特点，易被忽视，难以获得较高关注，致使“白伤”损害群体更多、更广，潜在的危害性更重，长期的破坏性更大。

长沙市安监局以建立大数据库、实行“六个一”宣教培训、推行“职业卫生管理示范企业创建活动”等工作为抓手，以点带面、“软硬”结合，以防为主、防治结合，从根上让“白伤”无处藏身，有望迎来职业卫生监管的崭新局面。

有了职业健康“身份证”

日前，在长沙市疾病预防控制中心，蓝思科技职工王朗（化名）进行了一次职业健康体检。这次体检后，他就会领到一张职业健康监护信息卡。在这张小卡片上，将会印着他的姓名、性别、工种、照片，还有独立编号。

长沙市鼓励工业园区积极创建职业卫生示范园区，入园企业必须积极开展职业卫生基础建设。图为长沙市高新区职业卫生示范企业员工在操作间

“其实就相当于劳动者的职业健康‘身份证’。别小瞧这张小卡片，里面的信息可多呢，工人的从业经历、何种工种、是否有职业病危害接触史，都装在里面。”长沙市安监局职业安全健康监管处处长蒋运良表示。

过去，无论是存在职业病危害的企业、作业场所、作业岗位，还是接触职业病危害的人员，底数都不甚清楚。职业卫生监管部门面临这样的尴尬现状，严重制约了职业卫生各项工作的顺利开展。

从2014年1月1日起，长沙市疾控中心面向社会公众推出了职业健康体检信息服务增值功能，凡是进行了职业健康检查的劳动者，均可免费领取一张职业健康监护信息卡。

“在职业健康检查周期内，劳动者是否接受了职业健康检查，这张卡就是依据，不仅解决了他们申请职业病诊断职业史提供难的问题，还为各级安监部门提供了便捷的现场监督执法参考信息。”蒋运良说。

截至目前，长沙市已发放该卡4.3万张。作为“长沙市安全生产领域十大重点工程”之一，已经基本实现全市有资质的职业健康体检机构“一地建卡，全市通用”，长沙市职业健康监护信息进入“大数据库”时代。

作为补充，长沙市疾控中心又投入50万元，构建市级职业卫生信息平台，集中管理区域所有职业卫生技术服务数据，实现卫计行政部门、安全监管、工伤保险部门以及各职业健康检查机构信息共享和互联互通。

据悉，劳动者、用人单位、职业卫生技术服务机构、安监部门通过登录职业卫生信息平台或通过从长沙市疾控中心官方网站下载的“职业健康”手机客户端，均可查询并获得授权范围内的健康检查相关信息。

“建立职业卫生相关数据库可谓功在当代，利在千秋。几年之后，全市职业卫生监管工作有望进入崭新局面。”蒋运良说。

示范企业创建带来的正能量

过去，许多企业在职业健康工作方面几乎是一片空白，导致的后果是现在很多企业不知如何开展这项工作，监管部门也无法实现有效的监管。

在这种背景下，长沙市推出了职业卫生管理示范企业创建活动。“企业不晓得怎么做，我们就创建一批示范企业，告诉他们怎么做。”蒋运良说。

2012年，长沙市职业卫生管理示范企业创建活动正式启动。一开始，就对创建工作目标、创建对象、创建内容及评分标准、工作要求给予了明确规定。

长沙市安监局和长沙市疾控中心联合下发了《长沙市职业卫生管理示范企业评分标准》，从保障措施、规章制度、档案管理、前期预防、材料和设备管理等12个大项目、57个子项目（含4个否决项）着手，对企业进行测评，总评分达以85分（含）以上者，才可确定为“职业卫生管理示范企业”。

据了解，中联重工科技股份有限公司、三一集团有限公司等几十家大中型企业率先创建。经过考评，一共有16家企业通过验收，获得了“长沙市职业卫生管理示范企业”称号。

随着长沙市持续推进示范企业创建。截至今年，已通过验收企业的数量达48家。其中，高新区有11家，涵盖机械制造、电子信息、新材料、印刷等行业。

如何发挥示范企业的引领带动作用，高新区职业卫生监管人员很有心得。一方面，他们组织有创建意愿企业到已通过验收企业参观学习；另一方面，帮助创建意愿企业联系标杆企业，协调其进行“一对一”帮扶。

如此一来，效果立竿见影。“不仅提高了园区企业职业卫生管理水平，有效提升了本质安全水平，还可以让其他企业明确努力方向，走出职业卫生管理‘迷局’。”高新区安监局负责人表示。

蒋运良说，职业卫生管理示范企业创建活动，是面对职业卫生监管职能调整的现状，加强职业卫生管理的全新举措。“几年下来，确实起到了以点带面的作用，有力地促进了我市职业卫生管理步入法制化、规范化轨道。”

“六个一”工程提升认知

每年的《职业病防治法》宣传周，蒋运良都会忙得一塌糊涂，因为这是实施“六个一”工程最活跃的时期。

“职业卫生工作要做好，提高全社会的认知是关键。”蒋运良说。为此，长沙市安监局与长沙市疾控中心联合，大力实施职业卫生宣传“六个一”工程，将相关法律法规和职业病防治知识技能的宣传放在重要位置。

所谓的“六个一”工程，即组建一支专家团队、开设一堂知识课堂、编印一套专业书籍、印制一组健教资料、拍摄一部宣传影片、搭建一个健教平台。

知识课堂就是培训，从2014年以来，长沙市每年都要组织几次，不仅安全监管部门职业卫生监管人员要参加，用人单位主要负责人、职业卫生管理人员及生产车间、班组的负责人也要参加。

一位参加过培训的监管人员表示：“课程很多，有职业病防治法律法规知识、职业病危害案例分析、职业病危害预防和控制的基本知识、用人单位职业卫生管理知识、工伤保险相关知识，让我们的业务水平和监管能力得到很大提升。”

值得一提的是，长沙市的职业卫生培训完全免费，培训人员不仅不需为《用人单位职业卫生管理实用指南》、《职业卫生与工伤保险》、《职业防护》等教材买单，就连培训期间的午餐也由组织方负责。

长沙市安监局协调组织，长沙市人社部门出钱，长沙市疾控中心出人，国家公务员培训中心提供场地，监管部门和企业免费参训。几年下来，长沙市职业卫生培训已经形成良性循环。

“这项工作是为了提升企业管理水平，就是花钱我们也得参加，更不用说不用花一分钱。”一位参与培训的企业员工表示。

蒋运良告诉记者，为了促进培训工作的持续推进，长沙市每年安排100多万元工伤预防经费，专门用于职业病防治宣传教育和培训，并根据需要逐年增加预算。

2014年以来，长沙市先后组织职业卫生免费培训班30余期，1000余家企业的主要负责人和职业卫生管理人员共4200余人接受了职业病防治知识培训。