如何做好房产档案管理工作

陈晓旭

摘 要 房产档案是城市房地产权属登记管理工作的真实记录，在城市建设发展中发挥着重要的作用。要做好房产档案管理工作，就必须要清醒地认识到新时代下的房产档案管理工作的特点，要建立现代化的新型房地产档案管理体系，充分做好房产档案信息资源的开发利用工作。同时必须建立健全各项规章制度，以促进房产档案管理工作的顺利开展。

关键词 新时期 房产档案特点 数字化管理 信息资源开发 建立健全制度

房屋产权产籍档案（以下简称“房产档案”）是城市房地产管理工作的基础，是房地产行政管理部门在房屋产权登记、调查、变更、转移、测绘、抵押、分割等房地产管理工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录材料。它是城市房屋权属登记管理工作的重要依据和房地产经济信息的重要组成部分，在推动房地产经济发展的进程中具有不可替代的重要作用，只有充分认识新时期房产档案工作，做好房产档案管理及信息资源的开发利用工作，满足市场经济下的房地产经济发展的需要，是摆在我们面前的重要任务和问题。

一、充分认识新时期房产档案工作的特点

第一，专业性房产档案产生于房地产管理部门，是随着城市房地产的业务活动而产生的，技术性和专业性较强。由于房产登记工作涉及面广、量大、政策及业务性强，档案内容较多，主要是专业术语多、图表多、证明多。

第二，动态性房产档案最显著的特点就是动态性，房产档案形成后，房屋产权情况将随着产权人的变化、房屋的损坏倒塌、房屋的买卖、交换、赠与、继承、分割、析产等权属转移不断发生变化。城市的建设发展、房屋拆除、翻建、改建、扩建频繁发生，土地分割、合并等房地产变更不可避免，因此房屋权属处于不断转移和变更中，具有极强的动态性。

第三，真实性房产档案是产权沿革的历史记录，这种记录必须与实际情况相符，记载的产权人及产权范围必须精确清楚，能在产权审核和排解产权纠纷中起凭证和考察的作用。档案的生命是真实性，也是发挥档案现实效用的基础和前提。

第四，完整性房产档案的完整性体现在两个方面，一是房地结合。房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋共用范围内的土地使用权主体一致的原则，房地是密不可分的。因此，作为权属管理的房产档案也是房地紧密结合。二是图档结合。房屋产权图上的产权界限和房屋墙界结合起来能详细地反映归属，防止产权纠纷，因此只有图档结合，才能真正清楚地反映产权。

第五，价值型房地产属于不动产、价值高，在单位和个人的财产构成中占有重要的地位，房屋产权档案属于财产档案，含金量高。产权档案记载的情况，直接关系到权利人的经济利益。

第六，法律性由记载房屋权属的凭证材料组成的产权档案具有法律效力，是房地产管理部门和司法部门确认房屋权属，处理产权纠纷的重要依据。

二、要建立现代新型的房地产档案管理体系

要积极推进产权档案信息化建设，现代化的档案管理应该是在高科技基础上建立数字化的管理模式，档案信息化建设就是全面应用计算机技术、网络技术等现代化高科技手段对档案信息资源进行处理加工与科学管理，实现档案信息资源的社会共享。房产档案在信息化建设中应注重自身的特点，实现信息处理自动化，利用计算机、光盘机、扫描仪、数码相机等现代化设备，与办公自动化系统对接，推向档案、资料、信息一体化管理体制，构筑信息资源的航母，形成信息合力。要充分利用计算机技术、网络技术等现代科学技术，实现信息处理自动化，提高档案处理的工作效率。档案的数字化管理既可以让档案管理利用信息化，又可以对档案原件起到保护作用。

三、做好房产档案信息资源开发利用工作

房产档案是社会信息资源的重要组成部分，新时代社会发展将全面走向信息化，信息化的核心是最大限度地开发利用各种信息资源。房产档案作为一种真实记录，客观地反映了房地产经济运行的真相，记录了一个个房地产项目建设的过程，它所承载的信息来自实践，记录着房地产经济的成功与失败，是推广与应用各项房地产科技成果的基础资料，也是再次开发深入研究的基础资料。这些资料能否得到有效的开发，它所承载的科技信息是否得到有效利用，直接影响社会信息化进程。因此，努力开发利用科技档案信息资源是新时期房地产档案工作的主要任务。房产档案在信息化建设中充分体现产权档案内容形式的专业性和真实性，以社会需求为导向，以满足人们对产权档案信息的利用欲望为着眼点和检验评判自身的工作为客观尺度，围绕以经济发展和为社会服务的理念，开发档案信息，为社会各界的利用工作服务。

四、建立健全各项规章制度

房产档案工作与市场经济越来越紧密地联系在了一起，社会主义市场经济是法制经济。要做好新时期房产档案工作，必须建立健全各项规章制度，以规范约束各项工作的顺利开展。《中华人民共和国档案法》是档案工作的基本法律，它与《实施办法》等一起构成了新时期开展档案工作的依据。我们要依据这些法律规定，结合单位实际，以完善的工作制度和严密的工作秩序加强管理，使档案管理工作规范有序地进行。

（作者单位为烟台开发区住房和建设管理局）