京津冀一体化和奥运背景下张家口医疗人才引进的SWOT分析及对策研究

靖超 张雪冬 张佳琦 张培 刘欣

摘要：随着京津冀一体化的不断推进和冬奥会落户张家口，对高层次医疗人才的需求越来越大。为全面了解张家口医疗人才引进的情况，本文采用SWOT分析方法得出张家口医疗人才引进的优势、劣势、机会、挑战，然后运用 SWOT 分析法的分析策略，提出相应的应对对策，为张家口的未来发展提供参考。

关键词：京津冀一体化 奥运背景 SWOT分析 对策研究

张家口在新的发展机遇下，尤其是在京津冀一体化和奥运背景下，对人才尤其是医疗人才的需求越来越多。本文通过对张家口医疗人才引进现状进行SWOT 分析， 并提出相应对策，为张家口的可持续发展借鉴。

一、张家口基本情况

张家口市是河北省下辖地级市，又称“张垣”“武城”，位于中国河北省西北部。嘉靖八年（公元1529年）守备张珍在北城墙开一小门，曰“小北门”，因门小如口，又由张珍开筑，所以称“张家口”。距今200万年前古人类就在此繁衍生息。5000年前，黄帝、炎帝、蚩尤“邑于涿鹿之阿”，合符釜山，开启了中华文明之先河。这里是现行长城最多的地区，素有“长城博物馆”的美称。崇礼、赤城是华北地区最大的天然滑雪场，被誉为东方达沃斯。2015年7月31日，与北京一起成功获得2022年冬奥会主办权。

二、张家口医疗人才引进的分析

1.优势（strength）分析

（1）政策环境不断优化。近年来，张家口对人才引机出台了一系列政策。如“百名硕博人才引进”，采取“星期天工程师”、“假日学者”、“政府顾问”、“企业兼职精英”等方式吸引京津高层次人才向张家口聚集。在医疗领域，也不短加强同京津合作，制定了更加优惠的政策，提供更加优厚的待遇，北京天坛医院、积水潭医院等知名医院，先后与张家口医院建立了合作关系。

（2）环境宜居。2013年，张家口市在长江以北74个监测城市中，空气质量排名第一，2014、2015年持续排名第一，而且森林覆盖率达到31.60%，为张家口发展提供了优越的环境条件，也为人才提供了良好的生活条件。

（3）区位优势。张家口位于冀、晋、蒙交界地区，独特的区位，使张家口医疗半径覆盖晋、冀、蒙地区，增加了张家口的病源。同时，随着京津冀一体化的深入，优质医疗资源将以京津为中心向周边分散，这为张家口医疗人才提供了条件。

2.劣势（weakness）分析

（1）所在地区偏远，经济发展落后。张家口位于河北北部，属于山区，交通不便。地区GDP总量和人均GDP均排名全省后几位，属于经济发展相对落后地区，而且临近京津，对人才的吸引力较弱，对张家口医疗人才有很大的制约作用。

（2）地区内无重点高校，人才培养困难。目前张家口医学类院校有河北北方学院，张家口学院，既不属于“985”、“211”，也不是省属重点骨干高校，而临近的京津地区有众多的“985”、“211”院校，造成了张家口在人才培养上的落后，无论是政策支持还是资金支持上，都十分有限，也在一定程度上制约了张家口医疗人才的引进。

3.机遇（opportunity）分析

（1）京津冀一体化的持续推进。京津冀要推进人才合作，共同举办高水平招才引智活动，开发适合高校毕业生的就业岗位，促进人才合理配置。共享“两院院士”等高层次人才资源，搭建博士后信息交流平台，联合招收培养博士后人员，促进高端人才培养。加强人才市场合作，支持双方人力资源资格互认和自由流动。随着京津冀一体化的深入，优质医疗资源将以京津为中心向周边分散，张家口处于京津辐射地区，这为张家口医疗人才引进提供了良好的外部环境。

（2）2022年冬奥会推动。2015年7月31日，马来西亚吉隆坡，国际奥委会主席巴赫刚刚宣布，北京张家口获得2022年冬奥会举办权。为做好奥运医疗保障，张家口将大力完善医疗基础设施和服务保障建设。为了为冬奥会提供良好的医疗保障，政府将加大支持力度，这为张家口院吸引高层次医疗人才提供了外部动力。

4.威胁（threats）分析

（1）京、津对人才的“倒吸”效应。京、津地区凭借强大的经济实力，大量吸附周边人才，抑制张家口对优秀医疗人才的吸引力。近年来，不断有医疗人才在晋升高级职称以后前往北京、天津发展，这给张家口的可持续发展和医疗人才引进带来极其严重的负面影响。

（2）经济发展相对滞后。张家口是北京的北大门，也是北京的水源地和后花园，军事位置非常重要，直到1995年才开始对外开放。目前，经济发展水平处于省内落后低位，与京津地区差距更大。这对张家口引进医疗人才有极大的阻碍作用。

三、对策分析

1.优化环境，拴心留人

各级党委和政府要努力营造良好的法制环境、人文环境、生活环境、工作环境和社会环境，进一步加大综合治理力度，积极创造条件支持人才在事业上的发展，关心他们的生活，切实解决他们的后顾之忧，最大限度地满足人才的基本需求和交流、学习、娱乐等社会需要，努力做到事业留人、体制留人、待遇留人、感情留人，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要加大对人才的精神激励，引导各级各类人才为张家口的发展建功立业。

2.实行高层次人才“柔性”引进

加强与京津和省属重点高校、科研单位的联系与合作，聘请高层次专家为我市“星期日工程师”或客座专家，为我市提供技术服务。凡为企业提供有经济价值的专利、成果、项目的人才，政府实行奖励政策。每年召开一次全市优秀人才表彰会，对有突出贡献的优秀人才实行重奖。

3.吸引外地人才和智力

按照“特事特办”的原则，对急需引进的人才，在澄清引进人才身份的基础上，允许不转人事关系、工资关系、档案关系、户口关系等有关手续，可以单列编制或直接聘用，待遇从优。政府开辟引进人才“绿色通道”。支持外地人才来张兼职、短期工作，实行兼职兼薪。

4.加大人才工作宣传力度

充分利用各种新闻媒体，宣传张家口的优势，宣传张家口人才和智力引进工作方面的优惠政策，有计划、有重点地宣传各行各业在经济建设和社会发展中做出了突出贡献人才的典型事迹。

5.鼓励企事业单位异地“筑巢引凤”，引进智力

京津及沿海发达城市的高层人才，因条件、设备、环境等因素，无法来我市提供服务的，政府支持企事业单位在其所在城市建立办事处、分公司或科技研发机构，为高层次人才为我市提供服务搭建平台。合作模式及薪酬待遇，双方协商确定。

参考文献

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