以民为本视阈下街道办事处人力资源管理问题研究

徐兴军

摘要：本文分析了以民为本的思想与街道办事处管理的联系，并在以民为本视阈下分析街道办事处人力资源管理问题，有针对性地给出合理的对策建议，有利于为提高人力资源管理水平和政府效率，为全体公民提供优质服务，为社会公众谋取公共利益。

关键词：街道办事处 人力资源管理 以民为本 问题

随着知识时代的到来，人力资源管理已成为企业和政府日益关注的焦点，在社会经济发展中发挥着举足轻重的作用。虽然我国对街道办事处人力资源管理的研究起步较晚，发展相对滞后，但如果能够以现代人力资源管理的理念出发，与时俱进，提高人力资源管理效率，就能为政府组织带来源源不断的动力。目前，街道办事处在内的许多基层政府主要偏重经济建设，暴露了一些问题，结合我国以民为本视阈下街道办事处人力资源管理的问题并逐一分析是本文的重点。

一、民本思想与街道办事处管理的联系

以民为本，要求满足全体人民日益增长的物质文化生活需求以及全面发展的需要，在具体实施人力资源管理的过程中，政府要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。坚持在党的领导下听取和反映社会公众的意见和要求，为全体公民提供服务、调整与解决社会冲突、实现社会效益。以上是民本思想对街道办事处管理提出的要求。

民本思想为街道办事处管理提供了契机和切入点，其主要体现在：街道社区居民在街道社区治理中的主体地位更加重要；街道社区治理的目标由单纯维持街道社区秩序转变为建立街道社区安全稳定秩序，保障和改善街道社区居民生活。

二、人力资源管理现状及其中存在的问题

1. 职权配置和机构设置不当

街道办事处是区委区政府的派出机构，就选择对上负责。它承担着社会管理、社区服务、社会治安、文教卫生、城市建设等多种职能，在执行这些职能的同时却没有给其执行职能的权利和任务，以至于机械地完成上级下达的各项指标任务。领导奔波于各种会议、讲座、检查等活动，严重影响了街道办事处的工作效能。同时，街道办事处很大程度上受区政府和区直属部门的控制，因此机构设置上没有与上级部门相对应，其承担的工作中，大部分不属于其职责范围，还有的设置并不是出于治理的实际需要，没有与群众切身利益相关，机构设置不当。

2. 人员整体素质不高

街道办事处员工整体素质不高主要体现在三个方面：其一，人员配置不当，比例失调。就当前情况来看，领导职数占编过多，在管理街道社区中办实事的人比较少；其二，人员年龄结构不合理。整个街道办事处工作人员的平均年龄偏大，容易受传统人事管理观念的束缚，年轻干部比较少，缺少新思想，新观念的年轻群体；其三，学历偏低，人员整体素质不高。街道办事处的选拔机制较为混乱，多数人员学历都是大专水平，特别是合同制工作人员。只要领导同意就可以进来工作，缺少民主和透明度。有的一些低学历、低素质的人都可以进入办事处，整个队伍的文化素质水平还不是很高。这种准入门槛的随意性降低了人力资源利用的效率，成为街道办事处实现人力资源绩效管理的障碍。

3. 绩效考核缺少实质性的内容

绩效考核是人力资源管理的重要手段，公共部门人力资源管理需要具体规划设计选拔、竞争、激励、保障、测评、奖惩、考核等管理机制。但是不少街道办事处在绩效考核制定标准不细化，形式化现象严重。考评与绩效管理相脱离，以致于考核效果对员工影响不大，压抑了工作人员的积极性。有的工作人员没有责任意识，工作不认真，却未给予相应的经济和行政处罚。

三、街道办事处人力资源管理中问题的应对策略

首先要坚持“以人为本”的管理理念，考虑工作人员的实际需求，采取人性化的激励措施。比如鼓励街道办事处工作人员发表意见，拓宽高效顺畅的沟通渠道，营造法治、民主、充满活力的文化环境，为工作人员开拓的新的发展空间。其次，建立有效的绩效考核评估体系，实际考察其政治思想、业务水平、现代管理技术等方面，建立科学的淘汰机制，对于不干实事的工作人员给予警告，严重者给予开除，让机构内部感受到竞争的公平性。除此之外，还应明确街道办事处的职责和任务规划，合理安排机构设置。最后，提高工作人员的综合素质，注重年轻干部聘用和培养，有助于更好地服务于大众，同时也有利于引导和规范街道办事处人力资源管理。

总之，有效的人力资源是提高街道办事处行政效率的重要保障。也是实现经济社会发展的外在要求。在以民为本视阈下需要清醒地认识其必要性，制定科学高效的人力资源管理体系，树立以人为本的思想，优化街道办事处人员结构，加深对人力资源管理的研究，提高服务大众水平。

参考文献

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