广东自贸区的建立对珠三角服务业的影响研究

宋洋

摘要：自由贸易试验区是我国实行市场经济改革的又一项崭新之作，我国的自由贸易试验区担负着中国经济现今所需要的特殊使命，为我国经济转型升级提出了新思路。文中对广东自贸区的功能定位进行解析，并从多个角度分析珠三角现代服务业的发展情况，评估广东自由贸易区的建立对珠三角服务业的影响。

关键词：广东自贸区；服务业；珠三角

0引言

实践证明，现代服务业对于促进经济结构转型、改变传统工业的经营方式、刺激经济增长、提升地区竞争力等方面都具有显著的效果，而我国现代服务业的整体发展水平低于世界平均水平，与欧美发达国家的服务业发展水平相比更是差距悬殊，三次产业间协同效应不强，产业整体竞争力不高。珠三角一直以来都是我国政策创新、体制创新、产业创新的前沿阵地，在新时期的改革浪潮中，面对产业转型升级的巨大压力与挑战，服务业的产业转型升级将是解决珠三角走出经济增长困境的一把钥匙。

1广东自贸区的概述

十八大以来，自贸区的设立成为我国全面深化改革开放的一项重大举措，2013年9月我国在上海成立国内首个自由贸易试验区，作为中国新一轮改革的“式验田”，上海自贸区起到了较好的政策示范作用，一年后，国务院决定在广东、天津、福建分别设立自由贸易实验区。

广东自由贸易试验区属于自由贸易园区（Free Trade Zone，缩写FTZ），又称为对外贸易区（Foreign Trade Zone）或免税贸易区（Tax-Free Trade Zone），是在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。中国自由贸易试验区是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块区域作为市场对外贸易，对该地盘的交易活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收关税或收取优惠关税。FTZ与国际上传统自由贸易区（Free Trade Area缩写FTA）不同，传统的自由贸易区是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易团体，指多个国家或地区（经济体）之间的贸易往来，为改善市场环境，彼此给予各种优惠政策。

中国（广东）自由贸易试验区涵盖三片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，总面积116.2平方公里，其中，广州南沙新区片区60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里），深圳前海蛇口片区28.2平方公里（含深圳前海湾保税港区3.71平方公里），珠海横琴新区片区28平方公里。由于地理位置独特，广东自由贸易试验区的战略定位是建设成为促进粤港澳深度融合的合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

从广东自贸区的五项主要功能上可以看出，自贸区将主要加强粤港澳在贸易、金融、物流、交通等多项服务业领域的对接与合作，而广东服务业的发展水平在产业价值链中仍处于较低层级，在与港澳以及国际服务业融合过程中处于劣势地位，限制了自贸区的功能发挥，因此，加速广东服务业转型升级势在必行。

2珠三角服务业的发展水平分析

2.1珠三角服务业在经济总量中的比重逐年攀升

改革开放以来，广东省的经济发展突飞猛进，其经济总量及经济增速一直处于全国领先水平，近十年以来，广东省的经济总量始终保持全国各省级行政区第一的位置，2014年广东省的地区生产总值（GDP）为67792.24亿元，同比增长7.8%，其中，珠三角经济的快速增长起到决定性的作用，2000～2014年珠三角地区生产总值占广东省GDP的比例不断升高，珠三角地区的经济总量约占广东省经济总量的80%以上。随着珠三角产业结构的不断升级调整，珠三角地区服务业的发展水平一直处于上升态势，行业种类不断增多，行业规模迅速扩大，珠三角第三产业的增加值占广东省第三产业的比例也是不断攀升，1990年珠三角服务业增加值占广东省服务业的比例为73.66%，到2014年这一比例增长到92.22%，可见，广东服务业绝大部分产值来源于珠三角。

近几年，珠三角服务业增加值大幅度上升，增速也稳步提高，十二五期间珠三角服务业的平均增速为9.61%，高于同期GDP的增长速度。服务业在GDP中所占的比重也是逐年攀升，2010-2015年间，第三产业增加值占GDP的比重一直处于不断攀升的状态，从2012年开始，第三产业增加值占GDP的比重首次超过第二产业，达到51.6%，受到珠三角产业结构转型及国外市场波动的影响，珠三角GDP的增速有所减慢，但第三产业的增长速度却稳步攀升，这不但符合产业结构演进的一般规律，也体现了珠三角向成熟的后工业时代迈进的步伐越来越快。

2.2珠三角地区服务业内各行业的发展现状

服务业所涵盖的行业领域非常广泛，行业种类繁多，具有不同的特点，在生产要素的使用方面差距也较大。对于服务业内各行业进行比较分析，有助于了解服务业的发展本质与基本特点，不同行业之间的协作与交流，促进了新兴产业的发展以及新兴技术的产生与融合，因此，有必要对服务业内各行业的发展现状进行深入分析。2014年珠三角服务业占据广东省服务业增加值的比例达92.22%，可以认为珠三角服务业各行业的构成与广东省的情况大致相同，因此，本文利用广东省服务业的数据来近似代替珠三角服务业的情况。数据显示，批发和零售业依然是占服务业整体比重最大的行业，约为23.41%；其次是房地产业和金融业，占比分别为13.51%和13.39%，这三个行业的增加值占据了服务业增加值的半壁江山，对服务业的影响较大，而余下的交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业、信息技术服务业等各行业的比重均较小。

数据来源：2015年广东统计年鉴

2.3珠三角各市服务业发展的横向比较

珠三角地区包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州、中山、江门、肇庆九个城市，由于地理位置、资源禀赋、政策制度等不同的原因，珠三角九市的经济发展水平差距较大，九个城市的服务业发展各具不同的特色，服务业的专业化程度差异也比较大。从服务业增加值的绝对水平角度来看，珠三角九市可以被划分为“三个阵营”，2014年广州和深圳的服务业增加值分别为10897.2亿元和9184.22亿元，居前两位，两市服务业增加值之和达到珠三角服务业增加值的一半以上，并且广州和深圳的服务业增加值占GDP的比重都高于珠三角的平均水平，因此，可以将广州和深圳划分为珠三角服务业发展水平最高的“第一阵营”；“第二阵营”包括佛山、东莞、惠州、中山，这四个城市的服务业增加值均达到1000亿元以上，从高到低依次是，东莞3066.55亿元，佛山2705.68亿元，中山1195.26亿元，惠州1162.27亿元；而珠海、江门、肇庆则由于服务业增加值较低，处于“第三阵营”。然而，如果再将服务业占当地GDP比重的指标纳入到考量中，广州、深圳、东莞的服务业都超过了当地的第二产业，达到50%以上，说明服务业成为当地拉动GDP的重要支柱产业；而本处于第三阵营的珠海却由于服务业的比重较高，可以和中山、江门共同位列第二梯队；而佛山、惠州、肇庆均以制造业发展为主，服务业发展基础较弱，被列为第三梯队，但值得一提的是，2014年肇庆服务业的增长率是10.4%，居整个珠三角之首。

3广东自贸区对珠三角服务业转型升级的影响

广东自贸区的建立为珠三角地区服务业未来的发展开启一扇窗，在自贸区内，有一片适宜对外贸易、金融服务、交通航运服务、专业服务、科技服务等领域滋生与成长的沃土，优惠、便捷、通畅的制度与渠道辅助了现代服务业在这里进行良性的发展与升级。定位于粤港澳合作示范区的广东自贸区为珠三角服务业与港澳服务业的融合与互促奠定了良好的制度基础，促进了各项技术、人才、资金等服务要素在粤港澳三地的自由流通，为促进珠三角服务业的产业升级起到良好的示范作用。例如，广东自贸区在跨境电商监管上推出的新模式，就是对于时下新型电子商务贸易模式，简化口岸环节，加强事中事后监管，构建质量追溯体系，对跨境电商企业及商品实行事前评估、入区备案、第三方检测、事后追溯等闭环监督管理，有效地促进了片区跨境电商产业的发展。

3.1广东自贸区对珠三角金融业产业升级的影响

广东自贸区为通过简政放权来推动新一轮的金融改革创新热潮，通过实行“负面清单”制度给予民营企业和外商投资企业“国民待遇”，消除因所有制不同而形成的各种障碍，实现各种企业之间真正的平等竞争。另一方面，通过放开民营银行、支持民间资本进入自贸区的银行业，为中国银行业未来改革创新之路做更充分的准备，民营银行的建立为中小民营企业的贷款融资提供了新出路，将极大地改善内地中小企业的融资难问题，给予中小企业更多的选择和帮助。自贸区内的金融服务的创新与拓展为珠三角乃到全国的金融业改革提供了试验田，一旦效果良好就可以广泛实施，为金融业的产业升级带来帮助。

3.2广东自贸区促进粤港澳服务业的深化合作

广东自贸区在服务业上的经营策略在很大程度可以以香港为借鉴对象，香港是世界知名的自由港，服务业产值已经占到地区总产值的90%以上，服务贸易出口总额在全球范围能排进前十位，大约有300万香港人从事服务业，可以说服务业的发展支撑了整个香港的经济，香港是名符其实的世界服务业之都。借鉴并发展香港服务业这些年的成功经验，对广东自贸区服务业的发展是很有必要的，只有真正意义上的体制对接、法律相通、资质互认，才能形成实质性的合作共赢。近年来，内地的服务业也在迅猛发力，展现出强有力的追赶之势。被定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”——深圳前海深港现代服务业合作区将发挥了强大的“虹吸效应”，吸引更多的港资服务业企业进驻，在总部经济、产业创新等思路下，促进深港服务业合作深度不断升级。而广东自由贸易区珠海横琴片区也利用了自身地缘优势和政策支持积极发展与澳门的产业合作，尤其是在会展、旅游、商贸、文化教育等几个方面。