浅析雾霾治理与经济发展

林云华　沈萃

【摘要】随着我国工业化的高度发展，工业化带来高产出的同时，也对我国的自然环境造成了巨大的影响，尤其是大气污染现象不断突出，雾霾天气频繁出现，受雾霾天气影响的地区范围之广，令人咂舌，为了应对此种现象，迫切需要进行雾霾治理。雾霾治理是一项复杂的工程，而且，雾霾治理与经济发展关系密切，如果处理不当，会对经济造成负面的影响，因此，研究雾霾治理与经济发展之间的关系尤其重要。

【关键词】雾霾 雾霾治理 经济发展 关系

一、雾霾现状

（一）雾霾含义及成因

雾霾，是雾和霾的组合词。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的水汽凝结物。霾是一种由于大量烟尘等微粒悬浮而形成的浑浊现象，霾的核心物质是空气中悬浮的灰尘颗粒，较为被公众所熟知，霾能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化。雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项组成，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是细颗粒物（PM2.5），也就是空气动力学当量直径小于等于2.5微米的污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。雾霾产生的主要原因有工业生产排放的废气，交通工具排放的尾气，燃煤排放的烟尘，以及建筑工地和道路交通产生的扬尘等。在此基础上，如果地面空气相对湿度较大，且大气层比较稳定，通过大气辐射降温，空气极易饱和凝结形成雾霾。

（二）雾霾的危害

雾霾天气影响的范围广泛，据统计，中国长三角、珠三角、京津冀三大区域的城市群每年出现灰霾污染的天数达到100天以上，PM2.5年均浓度超过世界卫生组织推荐的空气质量标准指导值2～4倍。公众暴露在这样的污染环境下，严重的影响了身体健康，据调查，雾霾会造成呼吸、心脑血管等多种疾病，甚至引发癌症。另外，雾霾也对公众的出行造成严重的影响，雾霾天气下，空气透明度急速降低，造成视觉障碍，影响交通安全。雾霾天气也对旅游业，航空业，农业等行业造成了巨大的影响。

二、雾霾治理

由于雾霾严重的影响了居民的健康，对经济造成了巨大的损失。雾霾治理显得尤为重要，本文主要从以下三个方面来提出雾霾治理的对策。

（一）政府部门要严格环境立法，加大执法力度

大气污染防治不仅是重大的民生问题，也是经济结构进行升级的重要突破点。第一，我国要根据经济发展情况及大气污染情况的变化及时修订大气环境质量标准和大气污染物排放标准，并且明确大气环境质量标准及大气污染物排放标准；第二，对《大气污染防治法》进行修改，将新的污染物及新的防治污染方式纳入法律之中；第三，我国环保部门要加大执法力度，督促企业及时进行污染治理，强化环境应急管理，加强环境监管监测能力建设，确保环境安全，打击违法排污行为，强制公开重污染行业企业环境信息，公布重点城市空气质量排名并加大违法行为处罚力度。在现阶段，我国政府已经充分意识到雾霾治理和环境保护的重要性，在2016年1月6日，国家环保局官方发布：重点区域及主要城市空气质量预测预报系统初步建成并正式发布信息。

（二）改变经济发展方式是雾霾天气治理的重要选择

与经济粗放式发展对应的是经济集约式发展，经济集约式发展主要靠技术进步和效率提高来实现，而不是简单的依靠要素的投入进行驱动。著名经济学家吴敬琏先生曾经说过，先行工业化国家在19世纪后期就已经转入现代增长模式即依靠科技进步和现代化的管理模式提高劳动生产率，实现经济增长。诺贝尔经济学奖获得者库兹涅茨（Kuznets）称这样的经济发展为“现代经济发展”，舒尔茨（Schultz）认为：“技术进步来源于人力资本，即人的知识和技能的提高，人力资本和物质资本不同，它乃是递增报酬的重要来源”。由此可见，经济集约发展方式不是依靠大量的能源投入，从而减少和避免了污染物的排放。在当今城镇化进程中，要逐渐将粗放式发展转变为集约式发展，大力推进经济产业结构调整，大力发展高新产业，绿色产业，低碳产业，生态产业，减少和关闭高耗能高污染的产业，推广生态经济，最大限度的降低城市经济发展中的大气污染排放量。

（三）大力扶持和发展环保产业

现阶段，我国环境污染形势十分严峻，环境污染事件频发。由于历史原因和区域特点，当前我国节能环保产业存在整体规模较小、技术相对落后、法律法规急需完善、各领域发展不均衡等问题。环保产业作为新兴的朝阳产业，在国民经济中具有突出的地位，我们需要从以下几个方面切实的做好发展环保产业，一是加快发展节能、环保、资源循环利用技术装备，提高技术水平；创新发展模式，壮大节能环保服务业。二是发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。三是推广节能环保产品，扩大市场消费需求。继续实施并调整节能产品惠民政策，实施能效“领跑者”行动计划，完善环保产品认证制度，开展再制造“以旧换再”，拉动节能环保产品消费。四是加强技术创新，提高节能环保产业市场竞争力。重点支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进科技成果产业化转化，推动国际合作和人才队伍建设。

三、雾霾治理与经济发展

雾霾治理与经济发展之间的关系密切，雾霾治理会对经济发展产生一定的影响。如何在雾霾治理的过程中把握好其与经济发展之间的关系，具有重要意义。本文认为，应该遵循短期求平衡，长期求发展的思路。[3]

（一）短期求平衡

如要有效的进行雾霾治理，就必须加大力度淘汰和升级高污染高耗能产业。中国是世界上最大的能源消费国，也是世界上最大的燃煤国家。而高污染高耗能产业对这些能源的需求极大，显然，在GDP高速发展的贡献中，我国的高污染高耗能产业对其的贡献巨大。如果短期内，全部关闭所有的高污染高能耗产业，势必对经济发展会造成很大的负面影响，因此本文认为，在短期内，我们要平衡雾霾治理与经济发展之间的关系，在雾霾严重的地区，要循序渐进的关闭高能耗产业，同时，适当的培育新兴的产业。而在那些雾霾影响小的区域，高污染行业可以暂时不关闭，而是在企业内部进行污染防治。

（二）长期求发展

经济增长不仅指经济总量的增长，更重要的是经济结构的优化。在雾霾治理的过程中，不能忽视经济的发展，应该以雾霾治理为契机，促进社会经济的发展。具体体现在，优化调整能源结构，促进经济转型，积极开发清洁和再生能源，加大环境技术相关行业的发展，利用金融资本促进低碳经济的发展。

参考文献

[1]王静文，宋亚柯，许炳非.雾霾与中国现代经济发展的关系分析[J].经营管理者，2015（6）.

[2]魏巍贤，马喜立.能源结构调整与雾霾治理的最优政策选择[J].中国人口·资源与环境，2015（7）.

[3]王旭光.雾霾治理与经济发展探究[J].经济视角，2013（8）.

基金项目：CX2015103，武汉工程大学研究生教育创新基金项目。

作者简介：林云华（1973-），男，湖北人，学历：博士，职称：教授；沈萃（1984-），女，湖北人，学历：硕士在读。