“四大新招”力推困境儿童保护救助工作

昆山市民政局



“四大新招”力推困境儿童保护救助工作

昆山市民政局

作为民政部实施适度普惠型儿童福利制度的首批试点区之一，近年，江苏省昆山市积极探索建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、政府监护为补充”的监护制度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局，全面推进困境儿童和未成年人社会保护救助工作再上新台阶，收到明显成效。

一是建立工作机制，出台分类保障制度。建立儿童福利和未成年人社会保护工作机制。成立由分管市长为组长、相关职能部门负责领导为成员的适度普惠型儿童福利制度建设领导小组。建立儿童福利和未成年人社会保护三级工作网络，构筑横向到边、纵向到底、覆盖城乡的困境儿童保障服务网络。目前，各区镇建立11个儿童福利和未保工作站、村（社区）设立303个儿童福利和未保工作室。印发《关于加强困境儿童分类保障工作的实施意见的通知》，明确困境儿童分类，困境儿童认定和救助流程，并强化基本生活保障，在原有困境儿童保障基础上，明确将监护人无力履行监护职责的非低保家庭儿童按散居孤儿生活保障标准的50%发放生活补助。

二是规范工作流程，设立分类月报制度。明确三级工作站工作职责，在市级层面建立儿童福利指导中心；在区镇建立儿童福利工作站，受理困境儿童的救助申请、审核、上报工作，定期对儿童福利督导员进行培训，协调解决困境儿童的困难；在村（居）委会建立儿童福利工作室，负责收集困境儿童基本信息，传达政府有关儿童福利的法律、法规和政策，帮助困境儿童及其家庭申请有关福利津贴，对遭遇困难的儿童及其家庭进行定期探访。加强与公安等16个部门的合作，定期召开部门联席会议，合力解决在开展未成年人社会保护工作中遇到的困难与问题。做好困境儿童分类保障和未成年人社会保护工作，2015年共举办两次督导员业务培训，建立月报制度。目前，已将近700名困境未成年人信息录入江苏省未成年人社会保护信息平台，对困境儿童和监护缺失的未成年人实行动态管理。

三是动员社会力量，参与困境儿童救助帮扶。动员社会力量参与儿童福利和未成年人社会保护工作，开展5个儿童福利项目，通过“儿童阳光基金”对全市85名困难家庭患重病儿童提供近65.37万元的资助；“全城织爱”项目招募1332名编织志愿者，为全市1332名困境儿童量身定制爱心围巾；“手拉手”助学项目，为品学兼优的困难家庭学生提供学业援助，支出358.72万元，惠及学生1592名；“心语心愿——牵手书缘”活动，征集1000个困境儿童的需求书目。项目开展至今，受惠儿童人数已达3500人次；“慈善书箱”为前景小学蓬朗校区、五联小学捐赠20个书箱共计1200册图书，此项目将陆续对其他的民工子弟学校进行捐赠。

四是坚持示范引领，成立十大保护示范基地。全市成立10个儿童福利和未成年人社会保护示范基地，为困境儿童提供个性化的服务，共资助285800元，充分发挥其引领示范功能。在残疾人综合服务中心开展残障儿童的康复训练；在市爱心学校进行残障儿童的知识能力培养；在高新区新江南社区五彩益家对青少年能力开展培养工作；在周市镇华城美地儿童之家对学龄前儿童亲子关系进行辅导；在硅湖职业学院开展儿童体验活动；在花桥经济技术开发区新安社区开展促进新昆山人子女融入社区活动；在舒欣家庭心理咨询中心对困境儿童进行心理关怀；在励志学校开展失足未成年人帮扶工作；在市青少年宫提升困境儿童的综合素养；在市慈善总会（基金会）对困境儿童开展救助工作。