“1+3”工作格局促脱贫攻坚

近年来，乌兰察布市把脱贫攻坚作为“十三五”期间各级党委的头等大事和第一民生工程，自觉担负起抓党建促脱贫攻坚的主体责任，按照“148”大党建工作思路（即贯穿全面从严治党一条主线，突出农村牧区、街道社区、机关事业单位、非公企业和社会组织四个重点，大力实施铸魂补钙、鸿雁领航、固本强基、制度治党、作风改进、人才强市、反腐倡廉、凝心聚力八大工程），树立“党建+”的工作理念，统筹推进党的建设和农村牧区工作。构建起以党建为引领，促进“十个全覆盖”工程、产业发展、精准扶贫的“1+3”工作新格局。

抓党建推进“十个全覆盖”工程

坚持以“党建为引领、政府为主导、两委为骨干、群众为主体”，以“两委”为主，坚持思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主，将加强基层党建、发挥基层组织和党员作用贯穿“十个全覆盖”工程的规划、建设、管理全过程和各环节，保证“十个全覆盖”工程始终在党组织的领导、党员的带动下顺利推进。截至目前，全市共投入资金140亿元，完成了1321个行政村、5606个自然村的“十个全覆盖”任务，分别占行政村和自然村总数的100%和71%，惠及100多万农牧民；创建国家、自治区和市级文明村镇85个、“美丽庭院”示范村125个、“美丽庭院”1200多个，农村牧区面貌发生了翻天覆地的变化。“十个全覆盖”成为真正的民生工程、发展工程、强基固本工程和最大的扶贫工程。从下半年开始，全市将重点推进30户以下自然村的全覆盖任务，结合去库存、生态移民等，主要采取搬迁撤并的办法，推动人口向城镇、重点村和互助幸福院转移，确保到2017年实现村庄全覆盖、人口全覆盖、功能全覆盖。

抓党建推动农村牧区经济发展

在基层组织和党员干部的引领下，宜农则农、宜牧则牧、宜游则游、宜商则商正在成为群众的广泛实践，“支部+协会”“支部+龙头企业+合作社”等产业化模式普遍推行，特色农牧业、设施农牧业、种子农牧业、绿色农牧业、加工农牧业、网上农牧业等6个农牧业快速发展，农家游、牧家游、农牧业电商迅速崛起。全市马铃薯种植面积稳定在400万亩以上，冷凉蔬菜面积达68万亩，全年可出栏生猪100万口、肉羊1000万只，鲜奶产量可达80万吨，农村经济进入全面提升转型的新阶段，成为农牧民脱贫的重要支撑。

抓党建扎实推进脱贫攻坚

按照“四个清”（即底数清、要求清、办法清、责任清）的要求，各级党组织坚持力量围绕脱贫攻坚摆布、项目围绕脱贫攻坚集中、资金围绕脱贫攻坚整合、工作围绕脱贫攻坚展开，推动扶贫工作落地生根。按照“党建引领、组织推动、干部包户、示范带动”的原则，推行党员干部包贫困人口制度。各级党组织和广大党员干部“沉下去”，抓好精准识别贫困对象、精准制定扶持措施、精准资金投向、精准项目资金监管、精准项目进度调度、精准民生兜底保障等工作。按照“一人一策、一人多策”和脱贫攻坚“1+N”的配套政策，“五个一批”共需扶持20.6万人次，其中发展生产6万人、生态补偿1.5万人、易地搬迁5.6万人、教育扶贫1.7万人、政策兜底5.8万人。2016年将确保2.8万人脱贫，力争实现3.8万贫困人口稳定脱贫，丰镇市摘掉贫困帽子；到2018年贫困县全部摘帽；到2019年实现全部脱贫。

（乌兰察布市委组织部研究室供稿）（责任编辑/王英楠）