煤炭产业循环经济的生成机理与要素驱动效应研究

薛晓达+卫洁

摘 要：煤炭是我国最主要的能源资源，相对于石油、天然气等能源，具有储量和价格上的优势。国内外研究与实践表明，煤炭产业采用循环经济发展模式，既可以提高煤炭资源利用效率，也可以实现煤炭产业的清洁与低碳生产，促进经济的可持续发展。本文从煤炭产业循环经济的4个实现层次入手，分析煤炭产业循环经济发展模式的生成机理，并对成本和效益等因素作用下的驱动效应进行研究，为选择煤炭产业循环经济的因素动力和推进策略提供依据。

关键词：煤炭产业；循环经济；生成机理；要素驱动效应

中图分类号：F426；F205 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.16.001

煤炭是我国最主要的能源资源，总量丰富，但与人口和经济相比，煤炭资源不仅人均储量低，而且资源分布与资源主要消费区的分布也不协调。在工业化中期，我国煤炭资源利用呈现出高耗能特征，而且开发利用的方式也比较粗放，一度成为我国环境污染的主要来源。

企业行为是在特定的体制环境中，企业作为经济利益主体，为实现自身目标而对外部市场环境作出连续性、规范性的决策和反应。本文立足于煤炭产业循环经济实现的4个层次，即煤炭企业循环经济、煤炭循环经济型生态工业园、循环经济型煤炭资源型城市和社会层次的煤炭循环经济，基于煤炭企业发展循环经济的成本收益情况，剖析了在资源环境约束、技术进步、生产组织方式、市场需求、政府政策推动等因素作用下煤炭产业发展循环经济的生成机理，并进一步探讨了在成本和收益等因素作用下煤炭产业循环经济的驱动效应和煤炭企业发展循环经济的效率选择策略，为选择煤炭产业循环经济的因素动力和推进策略提供依据。

1 煤炭产业循环经济的实现层次

1.1 煤炭企业循环经济

企业是循环经济发展的重要主体，煤炭企业发展循环经济的程度是检验循环经济发展的重要依据。具有代表性的循环型煤炭企业包括煤炭开采、煤电、煤炼焦和煤化工4个方向。

煤炭企业循环经济型的具体内容包括综合勘察、综合开采、清洁利用煤炭资源、综合利用煤炭资源、发展坑口火电站和污染物的控制。综合勘察是矿山设计和开采的依据，综合开采可以优化矿井开采布置，高效清洁、利用煤炭资源，综合回收煤炭开发利用过程中产生的各种资源，比如煤层气、煤矸石、洗煤泥、矿井水、粉煤灰、焦炉气、硫石膏等，广泛运用防尘除尘工艺，以提高环境质量。

1.2 煤炭循环经济生态工业园

煤炭循环经济生态工业园是按照生态工业要求，将煤炭资源作为核心资源，通过整合煤炭企业所在工业园内的企业，模仿生态系统食物链，设计具有关联度高、相互补充、协调发展、相互配套的企业和项目，实现资源的循环利用，提高资源的利用效率，减少废弃物的排放。

煤炭循环经济生态工业园有4种类型。煤炭产销循环经济工业园是通过开采→加工→销售的过程集煤炭开采与销售为一体；煤电循环经济工业园是以煤电厂为核心，主要产品是电能，供其他产业利用，并综合利用生产过程中产生的余热、煤气等再生资源；煤炭焦化循环经济工业园是以煤炼焦厂为核心，以焦煤为主要原料，主要产品是焦炭、焦油、焦炉煤气等，处理生产过程中产生的废水，实现循环利用；煤化工循环经济工业园是以煤化工厂为核心，生产的主要产品是甲醇、二甲醚、聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯等，与上下游产业关联度大，可以提高资源的利用率，集中处理污染物，共享基础设施。

1.3 循环经济型煤炭资源型城市

以煤炭和相关产业作为城市经济发展主导的资源型城市，具有一般城市集聚带动辐射功能，是一定区域的经济社会发展中心。目前，我国共有150座煤炭资源型城市，占全国煤炭资源产量的93.6%.

资源枯竭、地表塌陷、环境污染、水资源枯竭、水土流失和荒漠化等生态问题以及经济结构失衡问题，是制约煤炭资源型城市可持续发展的主要因素，通过发展循环经济，可以改善煤炭资源城市的环境状况，提高城市居民的生活质量。

1.4 社会层次的煤炭循环经济

发展社会层次的煤炭循环经济，是在煤炭产业循环经济和煤炭区域经济基础上的更高层次的循环，是以节约资源、环境保护为目的的社会运行形态，它不仅涉及煤炭企业、煤炭工业园和煤炭资源城市，还涉及煤炭资源产品，加工产品之外的工业、农业和服务业，是整个社会体系的循环。

社会层次的煤炭循环经济主要包括：转变煤炭消费方式，提高煤炭资源利用效率，减轻环境污染；调整能源消费结构，提高可再生能源消费比例；节能降耗，淘汰和限制高耗能产业的发展，采用节能降耗技术，集中利用能源技术，降低社会能源需求总量；节能减排，从法律和制度上实施硫化物、氮氰化物的回收与无害处理，减少粉尘的排放，严格控制SO2、CO2等气体的排放，实施总量控制和排放交易制度。

2 煤炭产业循环经济的生成机理

2.1 煤炭产业循环经济的发展要素

在资源环境的约束下，为了保持煤炭资源的可持续供给，合理开发、利用有限的煤炭资源，要改变低开采回采率和一次能源消费结构，在节约资源的同时清洁生产，保护自然环境。产业技术的推进能实现高技术下的经济效益和投资回报率，实现循环经济发展与经济效益的良好互动。生产组织方式作为煤炭产业循环经济发展主体之间的相互链接，通过技术和产品利用上的互存关系形成产业集群，以专业化生产和优势互补的协同效应来获得规模效应。市场需求趋向于环境保护、绿色消费和循环高效利用的发展模式，煤炭产业循环经济适应这一发展趋势，是一种客观存在。政府政策推动是在企业发展目标和定位不清晰时，通过政府主导，运用各种政策、法律手段和经济激励政策，在舆论引导和法律制度的规制下，倡导、推动煤炭产业循环经济的发展。

2.2 煤炭产业循环经济的实现机理

在工业经济中，为了实现利润最大化，市场在环境保护、资源节约等方面存在一定的问题，企业有将生产中的污染等外部成本转嫁给社会的动机。实现煤炭产业循环经济需要改变煤炭企业的生产方式，分为内生动力和外生动力2种因素，前者是指煤炭企业为了满足市场对再生资源产品的需求，实现技术进步和生产组织方式的改变，后者则主要是在资源环境约束和政府政策推动下进行的生产方式的改变。基于内外生两大因素构建的煤炭产业循环经济的生成模型如图1所示。

对于煤炭企业，当其所形成的经济效益或采用非循环经济模式产生的污染、非集约模式的违法高于采用循环经济模式的投入成本，则煤炭产业循环经济模式处于良性循环发展状态；反之，则处于非良性循环衰弱状态，需要改变内生动力和外生动力的状态，提高经济效益和违约成本的临界值，从而实现煤炭产业循环经济良性循环模式的转变。

煤炭产业循环经济的生成模式具有以下重要意义：有利于实现高效利用煤炭资源和保护生态环境的煤炭产业循环经济发展目标，促进煤炭企业线性生产方式向循环经济生产方式的转变，提高煤炭产业循环经济的发展效率；可以鼓励企业通过进行技术进步、改变生产组织方式来开发适合市场需求的再生资源产品，提高煤炭产业循环经济的收益水平，促使其良性循环发展；政府可以借助强制或激励政策，通过改变经济效益或违法成本的临界值，来引导煤炭企业实现循环经济发展模式的转变。

3 煤炭产业循环经济的要素驱动效应

在成本和收益这两个因素的作用下，分析煤炭产业循环经济的驱动效应。

根据煤炭循环经济发展的经济效益目标，如果收益大于成本，发展循环经济模式下的煤炭企业就具有可行性。

在既定的技术水平A下，设循环率为m，随着煤炭产业循环经济m的提高，再继续提高煤炭资源和他能源利用效率，减少污染物排放的难度就会越大。发展煤炭循环经济的成本函数是一个具有技术、设备等的初始投资，边际成本在期初递减，当需要更新设备和技术来推进经济发展时，边际成本就会出现递增的趋势。循环经济下成本收益分析如图2所示。

图2中，C0表示初始技术和设备投资成本，曲线C（m）表示循环经济模式下循环经济成本相对水平的曲线，曲线C（m）中点C2表示成本曲线由递减函数转变为递增函数的转折点，曲线R（m）表示循环经济模式下循环经济收益相对水平的曲线，曲线R（m）中点R2表示收益曲线由递增函数转变为递减函数的转折点。

当其他条件既定时，煤炭循环经济发展模式在期初由于固定技术和设备投资的存在，在成本函数递减和收益函数递增时有一个成本与收益的平衡点P，在达到P点之前，成本收益对比出现Ⅰ区域的亏损。在收益函数先递增后递减和成本函数先递减后递增的条件下，出现了第二个成本与收益的平衡点Q，在P点和Q点之间时，成本收益对比出现Ⅱ区域的收益。当处于Q点之后，成本函数继续递增，收益函数继续递减，成本收益对比仍是亏损的。

当0Rm，煤炭循环经济发展模式为亏损状态，亏损额为Ⅰ，不具有经济驱动效应；当m=m1时，Cm=Rm，煤炭循环经济发展模式为收益和成本平衡状态，不具有经济驱动效应；当m1m2时，Cm>Rm，煤炭循环经济发展模式为亏损状态，亏损额为Ⅰ，不具有经济驱动效应。因此，发展煤炭循环经济需要将循环率控制在m1

通过上述分析可知，当采取措施节约或降低煤炭产业循环经济成本时，可以推动煤炭产业循环经济的发展，成本节约效应明显；当采取措施提高煤炭产业循环经济的收益时，可以推动煤炭产业循环经济的发展，收益效应明显。

4 发展煤炭产业循环经济的政策建议

煤炭资源开发利用是“地质勘查→矿产建设→矿石开采→洗冶加工→资源利用→综合利用→社会消费”的过程，煤炭产业循环经济要通过煤炭企业循环经济、煤炭循环经济型生态工业园、循环经济型煤炭资源型城市和社会层次的煤炭循环经济这4个层次来实现。

煤炭循环经济发展模式的生成机理模型认为，煤炭产业循环经济发展的内生动力是市场需求、生产组织方式和技术进步，外生引力是资源环境约束和政府政策推动。充分利用和有效发挥内外生因素的作用，使发展煤炭产业循环经济所形成的经济效益高于循环经济模式下的投入成本，从而实现煤炭产业循环经济模式的良性循环发展。

煤炭循环经济发展模式的要素驱动效应分析认为，煤炭产业循环经济发展成本曲线是具有初始成本的，边际成本由递减转变为递增的过程，初始收益为零；边际收益由递增转变为递减的过程，可以降低成本提高收益，促进技术改革和进步，引入政府规制，利用激励、强制和组合政策的驱动效应，促进煤炭产业循环经济效率的提高和规模经济的发展。

煤炭资源的高效利用是发展煤炭产业循环经济的重点，能源技术的进步与创新是主要动力，良好的制度创新和灵敏的市场信号有利于煤炭企业能源效率的改进。发展煤炭产业循环经济应以国家重点企业为依托，建设科技含量高、规模比较大、环境污染小、具有示范和带动作用的煤化工、煤电和煤炼焦企业，推广和应用洗选加工新技术、新装备和清洁煤技术，发展煤炭洗选、型煤、配煤和水煤浆，调整煤炭产业的产品结构。与煤炭资源相关的工业大都是高耗能工业，深化节能减排工作可以加速淘汰落后产能、落后工艺和落后产品。因此，应重视煤炭资源开发利用过程中的环境工作，落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，建立健全的污染者付费制度和多元环保投融资机制，坚持“有效循环”的原则，优化工艺流程，调整产业结构，最终实现煤炭产业的优化升级。

除此之外，立足于国家对循环经济建设的总体考虑，结合煤炭产业特征和煤炭开发区域的实际条件，建立和完善煤炭产业循环经济支持机制，主要包括资源环境价格政策、财政支持政策、产业支持政策和技术支持政策。同时，要制订和完善资源环境产权制度、绿色GDP核算制度和绿色生产消费政策，以推动煤炭产业循环经济模式的形成和发展。

参考文献

[1]刘耀彬，吴学平，傅春.中国煤炭城市分类及其运行轨迹分析[J].资源科学，2007，29（3）：2-6.

[2]李飞，题正义.煤炭企业发展循环经济的SWOT分析[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2009（6）：578-580.

[3]张欢.煤炭产业循环经济发展模式研究[M].北京：中国环境出版社，2013：58-69.

〔编辑：白洁〕