行政执法中存在的问题及对策探究

陈婷婷+高瑞憶

[摘 要]随着依法治国观念的进一步深入人心，人们的法制观念也越来越强。行政执法作为依法治国的重要组成部分，其执法过程的规范性和合法性是最基本的要求。而目前我国的行政执法虽然取得了一些显著的成效，但是也存在着许多亟待解决的问题。本文将从当前我国行政执法的现状出发，分析行政执法中存在的问题，并提出相应的解决办法，为相关工作者提供一定的借鉴和参考。

[关键词]依法治国；行政执法；问题；合法性；规范性；对策

行政执法作为我国依法治国建设中必不可少的一个环节，其过程和内容的合法性、规范性也是至关重要的。随着我国社会主义法制建设的进一步发展，虽然在行政执法方面已经取得了不小的成就，但是仍然有许多需要完善之处。对行政执法中存在的问题进行深入探究，并有针对性的提出相应的解决办法，对促进和完善我国社会主义法制建设有着不容小觑的意义。

一、当前我国行政执法中存在的问题

社会主义法制建设进程不可能一蹴而就，我国的行政执法建设也不可能十全十美。在当前我国的社会主义法治建设过程中，行政执法所体现出来的问题主要包括执法观念错位、法律服务意识淡薄、行政处罚目的不恰当、执法程序不合法、执法文书格式欠缺规范等。

1.执法观念不正确

在当前许多执法部门中，执法人员的观念出现了许多错位的现象。比如，很多人认为执法就是处罚、打压，因此造成了许多执法人员在执法过程中态度强硬、简单粗暴，不按照相关法律法规办事，扭曲了行政执法的本意。除此之外，在审批过程中，许多执法人员不按照法定程序办事，相关程序和内容不对当事人进行一次性的完全告知，而是“缺斤少两”，不仅耽误了当事人的时间，也耽误了行政执法人员的时间，造成行政执法效率低下。

2.行政处罚目的不恰当

从法律角度来说，行政执法的处罚目的是为了让当事人增强法律观念，防止以后再犯同样的错误。但是在目前的行政执法中，存在着以罚款为主要目的的行政执法。执法不是为了纠正当事人的行为，而是变成了为了罚款而执法，这就使行政处罚失去了纠正社会行为的意义，是一种对行政执法、处罚的歪解。

3.执法文书书写不规范

按照法律规定，行政执法的相关文书应当规范、标准的填写。但是在现如今的行政执法文案中，经常会出现填写人员书写不认真、字迹混乱、书写不全面等问题，除此之外，对于许多执法过程的调查笔记，记录的也不够完善、详细，应付性较强，未能客观的反映执法全过程。

4.对于许多新兴行业的行政执法存在困难

随着社会经济的发展，我国在经济领域也诞生了许多新的行业，这些行业由于涉及电子信息技术，传统的行政执法难以对其形成有效的约束，同时许多企业利用高科技手段对行政执法人员设置障碍，使得行政执法人员对违法行为束手无策。

二、提高行政执法效率的对策

面对当前行政执法过程中出现的问题，笔者认为，想要更好的提高行政执法效率，除了需要让相关人员树立正确的行政执法观念以外，也需要端正态度，将观念落实到实际行动中区，并积极提高的行政执法的技术水平。

1.树立正确的行政执法观念

正确的执法观念是指导行政执法行为的重要方针。相关行政执法人员首先应当明确行政执法的根本目的，确立正确的行政执法观念，以和平友好的方式与当事人进行行政执法过程，而不是一味的采取野蛮粗暴的执法方式、随心所欲，这种行为一方面会拉低行政执法人员的形象，另一方面也会影响行政执法的效率。

2.明确行政处罚的目的

行政处罚不能够以罚款为核心。行政执法人员应当充分认识到，行政执法是为了纠正当事人的不规范、不合法的行为，因此，在执法过程中，要注重对于当事人行为纠正情况的后续跟踪调查，而不是罚款完毕就不了了之，这样只会助长当事人的不良风气，起不到实质性的效果。

3.端正执法文书的书写态度

执法文书作为行政执法过程的重要依据，在书写过程中也应当注重其规范性。相关执法人员应当端正自己的书写态度，认真书写，详细记录执法过程，保证书面字迹清晰，这样也可以有效的避免以后不必要的麻烦，提高行政执法的效率。

4.提高行政执法的科技水平

面对当前许多行业行政执法难的问题，笔者认为，行政执法机构可以聘请专门的技术操作人员，负责互联网的合法性、规范性监管，并配备相关监管的电子设备、仪器，对于电子信息行业类的违法、违规行为进行及时的查处，这样可以有效的扩大行政执法的范围、提高行政执法的质量，将传统的行政监管、执法盲区也纳入行政执法的监督之内。

三、总结和建议

行政执法作为我国社会主义法制建设的重要组成部分，其执法过程和执法内容的合法性、规范性问题是不容忽视的。虽然我国的法制建设取得了一定成效，但是在行政执法过程中仍然存在着许多问题。想要更好的提高行政执法效率，只有从转变思想观念做起，并落实到行动中去，有针对性的进行自我完善和自我提高，才能更好的实现行政执法质量的提高。

参考文献：

[1]陈祥凤.浅议行政执法中存在的问题与对策[J].成都行政学院学报.2004，12（5）：39-40.

[2]许志跃.浅议我国行政执法存在的问题及对策[J].江西青年职业学院学报[J].2009（1）：34-36.

[3]王芳.浅议我国基层环境执法存在的问题及对策[J].法制与社会.2008（20）.