事业单位财务管理目标探索的几点思考

摘 要 与企业单位相比，事业单位的性质非常特殊，因此其财务管理的目标也不同于企业，追求的并非经济效益，而是绩效的最大化，希望能够提高资金的使用效率，利用有限的资金，发挥出最大的社会效用。本文结合事业单位财务管理的特点，分析了其财务管理目标，并就如何实现财务管理目标进行了研究和讨论。

关键词 事业单位；财务管理；目标探索

前言：

市场经济背景下，事业单位得到了良好的发展机遇，同时也面临着许多新的问题，做好财务管理工作，提升组织运行效率，对有限的资金进行合理利用，是其适应市场发展的必然选择。而在开展财务管理工作的过程中，必须制定有效的管理目标，为各项工作的顺利开展提供引导。

一、事业单位财务管理的特点

事业单位是由国家机关或者相关组织，以国有资产为支撑，以服务社会为目的构建的组织机构，在我国社会发展中发挥着重要作用。而在当前市场经济不断深入的背景下，事业单位面临着许多新的挑战，想要确保自身服务功能的充分发挥，就必须做好财务管理工作。

事业单位的性质直接决定了其财务管理工作的性质，一是非营利性，事业单位的任何服务都是公益性的，并不以盈利为目的，财务管理的目标也不是获取利益的最大化，而是提高资金的使用效率；二是非市场性，事业单位的资金来源主要是政府财政支出，因此不像企业财务管理一样存在风险、融资、转让等问题；三是稳定性，政府财政的支持使得事业单位的资金来源非常稳定，不需要考虑利益的分配，可以将净资产作为会计要素。

二、事业单位财务管理的目标

事业单位本身特殊的性质以及资金来源决定了其与企业单位之间的巨大差异，也使得其财务管理目标与企业截然不同，并非依据经济指标，而是追求绩效的最大化，以提升组织的运行效率，更好的发挥事业单位的公共服务职能。

可以将事业单位的财务管理目标划分为几种，一是基础目标，通过有效的财务管理，确保财政资金的有效利用，围绕本身的职能及目标，制定科学的管理措施，保证事业单位的正常运转；二是发展目标，通过筹资等方式，推动自身发展。事业单位应该立足自身的实际，充分考虑社会发展需求，在提供优质社会服务的基础上，拓展资金来源，以充足的资金来提升整体服务水平；三是最终目标，即实现绩效的最大化。事业单位本身虽然并不以盈利为目的，但是想要充分发挥公共服务职能，保证自身的生存和发展是基础和前提条件，因此并不能忽略经济效益。在市场经济环境下，事业单位发展的外部环境以及内部条件都出现了很大的变化，财务管理工作同样应该顺应时代发展的客观要求，不能再局限于预算资金的收支管理，而应该围绕绩效最大化的目标，做好成本管理工作，将事业单位的经营所得继续投入到社会服务事业中，形成良性循环。

三、事业单位财务管理目标的实现策略

面对着越发激烈的市场竞争压力，事业单位应该及时更新观念，强化财务管理意识，摒弃传统粗放型的管理理念，做好预算管理工作，提升预算编制的质量，保证其具备良好的可操作性，减少资金的流失和浪费。

1.明确资金支出方向

事业单位本身的性质和任务决定了构成其财务管理的核心是国有资产，因此，在财务管理中，应该充分体现社会公益性，严格制定国家投入事业经费的专人专账管理使用制度及办法，将正常的业务活动与经营活动严格区分开来，做到专人专职，避免出现相互兼职、以权谋私的问题；针对预算内资金，应该依照国家相关规定，编报预算，确保财政拨款的有序管理和使用；在资金管理中，应该对其支出的方向和领域进行明确，确保社会公益服务目的的有效实现，避免出现任何形式的超支及透支现象；对于预算外资金，则应该坚持完整性、公开性、统一性等管理原则，将其看作是财政性资金的一种，纳入到财政预算中进行统一管理。同时，应该建立起相应的管理机制，对预算外资金的立项、审批、管理、支出等进行明确，减少资金的浪费和流失问题，为社会公益服务目的的实现提供有力保障。

2.完善监督管理制度

事业单位应该制定完善健全的财务管理制度，针对资金的筹集、各类资产的管理、成本费用管理以及利润分配管理等进行规范，同时确保制度的有效落实。另外，应该加强必要的财务监督工作，避免出现资产流失或者腐败问题。财政拨款属于纳税人对社会做出的无偿贡献，其是否能够得到有效使用关系着纳税人的利益，应该作为监管的重点。对于事业单位而言，应该设立专门的监管机构，定期对财务状况进行检查， 确保财务活动的非营利性以及合法性，确保每一个环节都处于公开透明的状态。另外，可以设置合理的奖惩制度，从制度层面上对资产流失问题以及腐败现象进行遏制，保证资金的合理使用。

3.提高资金使用效率

事业单位的财务管理工作不仅需要能够确保资金的收支合理，确保其社会服务职能的有效落实，还应该能够通过预算监督、成本分析等，提高资金的运作效率。具体来讲，应该严格依照国家有关规定，进行预算的编报工作，依照项目的进度对资金进行拨付使用，保证良好的财政资金管理秩序；应该将投资管理与内部业务资金明确区分开，将获得的利润用来弥补事业经费的不足。同时，应该对事业单位内部成员之间的收入分配进行合理调节，完善激励机制，提升工作人员的积极性，推动专业人员队伍的稳定发展。应该围绕绩效最大化的目标，做好成本管理好工作，对各类业务活动的支出和收入进行确认，分析成本结构及管理问题，采取有效的措施，降低成本，提高资金使用效率。

四、结语

总而言之，事业单位特殊的性质决定了其不能采用企业单位的财务管理办法，也不能照搬企业的财务管理目标，应该将绩效最大化作为目标，以此为基础开展相应的财务管理工作，明确资金支出方向，提高资金使用效率，完善监督管理制度，利用有限的资金，获得最大的效益，在适应市场经济发展要求的同时，实现其事业发展目标。

参考文献：

[1]丁小伟.新形势下加强事业单位财务管理的几点思考[J].行政事业资产与财务，2015，（12）：39-40.

[2]张磊.事业单位财务管理目标探究[J].会计师，2015，（11）：29-30.

[3]李美荣.事业单位财务管理目标探索[J].中国城市经济，2011，（12）： 134-135.

作者简介：

李立志，男，1979年2月出生，安丘市柘山镇。工作单位，安丘市石埠子镇财经服务中心，单位地址，安丘市石埠子镇。邮编，262104。