挪威的养老金制度

Annie

挪威备受赞誉的是政府以石油收入作为经费来源的养老金制度、60岁以上人口就业和全国老年公民委员会的政治代表性。该国还依靠高税收维系了健全的医疗体系。

挪威是世界上生态环境保护得最好的国家之一。走在挪威的城市和乡村，到处都可以看到一些老年人在草地上、树林边、路边、小河旁，静静地喂着鸟。在挪威，老人们不管脸上的皱纹有多深、手上的皮肤有多松弛，他们的精神状态都很放松——他们不必担心自己老无所依。

挪威人的平均寿命普遍较长，女性高达82.7岁，男性则为78.2岁。这除了得益于政府和社会对老年人的悉心关照外，该国“覆盖每一名公民的养老金制度”也功不可没。挪威的法定退休年龄男女均为67岁，退休后即可领取养老金，挪威人的养老金主要分为基本养老金和补充养老金。

根据挪威养老金制度，凡是参加全民社会福利保险3年以上、在挪威居住满20年、年龄在67岁（退休年龄）以上者，不论有没有工作，都可领取基本养老金。金额的多少与参保时间长短有关，但与退休前的收入和缴税多少无关。凡是1966年以后参加工作、工作满3年以上者，除领取基本养老金外，还可领取补充养老金。平均而言，退休金约为以往工资的一半；国家公务员的要稍高一些，一般是原工资的2/3。而对那些上述两种养老金均无权享受的老人，挪威政府则对其发放特殊补贴，最高不超过基本养老金的48%。

在挪威政府的社会福利预算中，养老金预算占30.4%，主要来自税收。此外，挪威还有一个著名的“政府全球养老基金”，是一笔专门将挪威的石油收入进行境外投资、以便为日后的社会福利提供保障的专款。从1995年起，挪威政府便把石油收入储存在一个主权财富基金账户——“政府全球养老基金”，专门为社会福利支出提供资金。预测表明，挪威养老基金可能成为世界上最大的投资基金，据保守估计，挪威的养老基金到2017年，可能高达9000亿美元，活着的每个挪威老人都是百万富翁。

尽管养老基金的资金充沛，但挪威依然面临严重的人口老龄化问题及由此带来的日趋沉重的经济负担。目前，挪威65岁以上人口已占总人口的15%，而这一数字到2050年将为24%。挪威老年人的死亡率也大大下降，从1974年到2050年，挪威退休人口的平均剩余寿命预计将从14年延长到22年。因此，社会养老支出占GDP的比重将一路飙升，2010年是9%，2020年为12%，到2050年将达到18%。在此情况下，养老金、医疗、护理等一系列问题都将面临更多挑战。洛伦森林市的托万市长就表示，养老院的床位越来越供不应求，现在每100个80岁以上的老人中，只有25个床位可提供。如果不对现有的养老体制进行改革，挪威今后的社会养老支出势必会不可持续。

于是，一个新的养老金体制从2011年1月1日起引入。挪威统计局社会和人口研究部门的布朗保格介绍：“根据新政，养老金的起始领取年龄将更加灵活，62岁至75岁之间均可；那些推迟退休的人，退休金可获得7.5%的增长；养老金每年都会随工资的增长而增长，幅度为工资增长率减掉0.75个百分点。”