走合作化之路 引领农民致富

牛洪华

[关键词]集约经营；规模经营；劳动力转移

近年来，黑龙江省十分重视农民专业合作社建设，全面推进土地规模经营工作，要求坚持依法、自愿、有偿原则，切实保障农民土地承包经营权和收益权。通过大力发展各类农民专业合作组织，加快转移农村富余劳动力，推进农村土地流转。通过培育种植业大户、家庭农场和龙头企业等市场经营主体，发展多种形式的土地规模经营。

作为试点村的绥滨镇向日村，全村现有农户125户，人口383人，劳动力209人，耕地面积6150亩。近年来，这个村把富裕农民、必须减少农民，发展农村经济、必须建设农民专业合作社作为总体发展思路。改革创新了传统农业的发展模式，探索实施了“以地入股、集约经营、统一核算、按股分红”的现代化经营模式，促进了农村经济分工分业，减少了“两个剩余”，实现了由贫困村向富裕村的重大转变，实现了由传统农业向现代农业的重大转变，走出了一条依托合作社带动土地规模经营，通过土地规模经营带动农民增产增收的新路子。全村6150亩耕地100%入股集约经营，全村125户农户100%加入农民专业合作社，实现了土地规模经营整村推进。农民人均纯收入达到2.04万元，实现了三年翻两番；村集体增收入达到50万元，三年翻三番；村级固定资产达到480万元，三年翻四番。消灭了贫困户，实现了共同富裕。农村经济社会发展步伐不断加快。

在推进农民专业合作社建设和土地规模经营方面，向日村“两委”班子带领全体村民开进行了积极的和探索和不断的实践。通过座谈调研、思想发动，在征得较大多村民同意的情况下，组建了农机专业合作社，将农民从土地中解放出来，实现了土地规模整村推进，实现了农民收入的大幅提高。在具体工作中，向日村主要破解了三个难题：

一、通过多措并举，破解了土地集约经营启动难题。农民是否支持信任合作社，是否愿意将土地拿出来入股，是实施土地集约经营的前提。为了激发和调动农民入社的积极性，向日村主要通过思想动员引导农民入社，实施了村“两委”班子成员、村民代表包户做思想工作，村干部带头将自己的土地入股，打消农民的思想顾虑；大型农业机械牵动农民入社，向日村土地平坦，集中连片，适于大机械作业，并且争取到了千万元大型农机作业合作项目，激发农民加入合作社；机动地收益吸引农民入社，村民大会讨论决定，把村里招标机动地和小开荒土地全部交给合作社经营，收益的50%归村集体所有，剩余的50%按人口平均分配给入社农民，使农民看到了预期收益，增强了入社的积极性和自觉性。安置剩余劳动力推动农民入社，向日村在推动土地集约经营的同时，加快发展蔬菜种植、烤烟经济、畜牧养殖等产业，为剩余劳动力找到了出路。这四项工作，让农民看到了希望，通过积极努力的工作，这个村用两年时间实现了土地100%入股，实现了土地规模经营整村推进。

二、通过完善机制，破解了土地规模经营实施难题。如何将6000多亩耕地经营好，并且产生最大的效益，是保证农民不退社、不退股的重点。一方面成立了规范化的合作组织。登记注册了绥滨镇向日村农机专业合作社，负责全村所有耕地的经营与管理，下设了“六队一会”的专业合作组织，即农业机械作业队，外出务工服务队，蔬菜生产作业队，烤烟生产作业队，养殖生产作业队，农业科技服务队，农民互助生产基金协会。设立了监事会、理事会，由入社的农民代表对合作社的资金运行情况进行全程监督，自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的规范化机制，提高了农民的组织化程度，赢得了入社农民的信任和支持。另一方面，完善了土地经营模式。实施了“以地入股、集约经营、统一核算、按股分红”的经营模式，采取了两步走的种植生产方式，刚开始只有70%的土地进行入股集约经营，还有部分农民持观望态度，一些入社的农民也心存忐忑，对合作社的种植水平、运营模式不托底。针对这种情况，向日村探索实施了“四统两分”的生产方式，即统一深松整地、统一购进农资、统一田间作业、统一组织收获，分户中耕、按股分粮，这种方式使农民亲自参与农作物田间管理，自我承担市场经济风险。通过一年的实践，农民对合作社完全信任，全村农民放心地将所有土地全部入股集约经营，将耕地的经营、管理、销售等各个环节的工作全部交于合作社，实施了“七统一分”的生产方式，即统一购买生产资料、统一整地、统一播种、统一施肥、统一管理、统一收获、统一销售，按股分红。

三、通过产业支撑，破解了劳动力转移难题。全村实施土地集约化经营之后，种植全村耕地仅需要劳动力15人，极大地解放了农村劳动力。为了解决好剩余劳动力和剩余劳动时间，向日村通过依托开发项目，大力发展主导产业，增强了吸纳剩余劳动力的承载力，促进了分工分业，探索出了一条强村富民之路。

向日村通过组建农民专业合作社，实施土地规模经营，一是转变了农民的思想观念。农民离开土地发展二、三产业的意识明显增强了，发展多种经营成了一种趋势。二是优化农业产业结构。不但开发了水田，增加了烤烟种植和生猪养殖，还发展了蔬菜、香瓜等高效设施农业，拓宽了农民增收渠道，提高了农业比较效益。三是转变了农业发展方式。把多数的农民土地集中起来，实行统一管理经营，改变了一家一户的传统经营模式，实现了土地规模化、集约化经营。四是提高了农民收入水平。在以村干部领办的合作社带动下，真正让利于民，为民办好事做实事，进一步密切了党群干群关系，农民素质得到明显提高，义务参加村内公益事业建设，使村容更加整洁，乡风文明和谐，农村环境面貌发生巨大变化。

向日村组建农民专业合作社，推进土地规模经营，带动农民在农民专业合作社建设方面，向日村走在全省前列，被省农委领导评价为西有“仁发”，东有“向日”面对未来，在党的惠民政策指引下，绥滨镇向日村正运筹帷幄，在小康路上朝着更高更远的目标阔步前行。