施工与竣工结算阶段造价的管理控制

覃琼超

摘 要 造价管理是建筑施工企业工程项目管理中的重要组成部分，其管理水平的高低直接影响着工程的效益，我国工程造价管理行业中却普遍出现了许多不规范的问题，例如施工与竣工结算造价无法贴合，施工材料浪费等问题。本文主要对工程施工与竣工结算阶段造价进行分析与研究，使工程造价得到更有效的控制与管理以减少不必要的浪费，提高基本建设的投资效益。

关键词 工程施工；竣工结算；造价控制

造价管理是建筑施工企业工程项目管理中的重要组成部分，其管理水平的高低影响工程建设的效益，施工造价阶段与竣工结算阶段总出现各种问题，因而针对相关问题采取有效措施来管理控制建设工程造价就显得十分迫切和重要。

1 工程造价管理存在的问题

1.1 工程施工阶段存在的问题

（1）基础工作薄弱，预算编制存在问题。目前，国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。

（2）有的报价人员没有深入，详细的勘测现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地方资源可利用程度把握不准；料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致使成本分析缺乏可靠基础，导致工程报价盲目偏离实际。

（3）缺乏科学、完善的报价决策机制。国家报价管理规定：投标报价应当依据企业定额和时常价格信息并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法编制。因此，依据企业定额进行投标报价是我国工程造价发展的趋势。

1.2 工程竣工结算阶段造价存在问题

（1）虚报工程量

建筑工程的工程量是编制结算最基本的内容， 也是整个工程取费和计税的基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限， 交叉工程量重復计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制结算时不作调整，使工程量多计算。

（2）提高材料价格标准

由于材料的价格对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建筑工程材料价格执行信息，这个价格已考虑到施工单位的得利因素， 但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。

（3）虚设费用

有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中欺骗建设单位不懂，列入许多机械费用，有些工程根本不需要抢时间进度，但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。

2 工程造价的控制管理措施

2.1 施工阶段的造价与控制

建设工程施工阶段存在持续时间长、风险因素多，合同关系复杂、合同争议多等问题。施工阶段是以执行计划为主的阶段、施工阶段是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段、施工阶段是资金投入量最大的阶段、施工阶段需要协调的内容多、施工质量对建设工程总体质量起保证作用[1]。因此，对施工阶段造价进行管理与控制对工程建设起着至关重要的作用。

（1）合理确定控制目标

工程造价的控制不单是一个经济问题，而是与工程的质量和工程工期密切相关的既互相制约又互相影响的不可分割的有机整体。工程造价控制是对工期、质量、投资三大目标组成的目标系统的控制。其中一个目标的变化势必影响另外两个目标的变化。为了确定一个切合实际的目标，在工程项目建设施工中应从业主要求、工程建设客观实际条件、市场条件等方面进行综合分析，确定一个合理的造价控制目标，这是造价控制的前提

（2）优化施工组织设计

合理根据本项目工程特点和外部环境条件，认真做好施工组织设计工作，同时结合联体在其他工程施工的成功经验、技术管理水平和技术装备等资源条件在进行详细的施工调查后进行施工组织设计优化。切实做到工期、质量、安全、造价的有机统一。加强管理、精心组织施工，对资源进行动态优化，合理安排施工工序，强化施工质保体系，保证施工安全。并随时据实调整，控制投入，减少支出，降低成本，提高效益。

（3）加强施工管理，降低耗支，多方位全过程地提高经济效益

①切实制定和落实保证施工安全的组织和技术措施，杜绝安全重大施工伤亡事故和重大交通事故的发生，避免此类事故引起的停工、返工和不必要的支出。②根据本工程施工的特点，切实合理地安排施工，避免窝工，杜绝返工，提高全员劳动生产率。③加强材料管理，堵塞浪费漏洞。对材料要严格按计划采供，避免压库占用资金。努力降低材料消耗，节约有奖，浪费重罚，节约采购成本。④正确核算材料消耗水平：坚持余料回收；改进施工技术：推广新技术、新工艺、新材料；加强现场管理：合理堆放材料、减少搬运、减少仓储和损耗。

2.2 工程竣工结算阶段造价管理与控制

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行最终工程款结算[2]。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

（1）提升工程造价从业人员的自身素质

决策造价管理与控制需要由人去执行，制度再完备总有监测不到的地方，也总有松动之处。现在，人力资源已成为影响经济发展的首要因素，工程造价从业人员整体素质的高低，决定是否能做到全面把握，合理确定有效控制工程造价的关键。尤其对于竣工决策阶段来说，易变的因素太多，除了造价管理部门进行定期跟踪检查，加强监督管理外，更重要的是从人做起，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。

（2）做好工程结算阶段的审核工作

对于建设工程结算阶段的造价控制应从结算资料完整性、工程量、定额单价、其他费用准确性四个方面做好其审核工作：一是审核结算资料，为了工程结算的准确性，结算人员应认真核对结算资料，从而保证结算后序工作的顺利开展；二是审核工程量，工程量的高低直接影响到整个工程造价的高低，因此需加强对工程量的审核力度，避免结算工程量出现冒算多算的现象；三是审核材料单价，据投标报价的单价进入结算，从而有效控制工程造价；四是审核其他费用，工程建设中必然会额外产生一些费用，这些费用也应纳入整个工程的结算中，查漏补缺，做到实事求是[3]。

（3）认真核实合同

核对合同条款，对已经竣工的工程是否是按照合同条款所要求的去达成，工程是否已经完全竣工进行再次核对。只有完全按照合同内容的约定完成的工程并且经过发包方验收合格才可以进入竣工结算阶段。按照工程合同的约定的结算方式和相关条款对工程进入结算审核，若发现合同条款的模糊或者漏洞，先做好自己的研究方案再与发包方明确结算要求。对于可能出现的隐蔽工程也需要做好验收的准备，需要建设单位现场代表和工程监理人员签字，对隐蔽工程做好相关施工记录和验收凭证，对于各种费用的结算防止出现结算误差。对于合同涉及到原则问题应该合同双方协商解决，如不能达成一致认可的必须由当地法院裁决。

3 结束语

工程造价的管理与控制始终贯穿于工程全过程，每一个造价控制过程都涉及投资者能否取得良好的收益和关系到工程质量。随着社会竞争的日益激烈，如何控制工程施工与竣工造价成为每一个企业的立足之本，只有控制与管理造价才能获得较高利润，这就必需引起我们对工程施工和竣工结算的工程造价控制的高度重视，建立完善的工程造价控制系统迫在眉睫。

参考文献

[1]王妍妍，唐招金.信息时代的工程造价管理与特征分析[J]. 城市建筑. 2012，（17）：33-37.

[2] 张荣华.浅谈建设单位在竣工结算阶段工程造价的控制要点[J].城乡建设，2011，（27）：58-59.

[3]孙长军，陈江潮. 加快工程造价信息化建设[J]. 经营与管理. 2010，（04）：82-83.