朝鲜开发开放对吉林省经济的影响研究

张瑞

摘 要 90年代后，朝鲜开始逐步尝试改变，扩大对外贸易发展，建设各类经济开发区，吸引国外投资。朝鲜地处朝鲜半岛北部，与吉林省接壤，二者之间开展经贸合作具有良好的基础条件。因此，本文通过对朝鲜开发开放对吉林省经济的影响分析，以期对吉林省经济发展提供一些思路。

关键词 朝鲜 开发开放 吉林省 影响

中图分类号：F131 文献标识码：A

1吉林省与朝鲜经贸合作特点

进入21世纪后，朝鲜主要贸易对象国有中国、韩国、日本等亚洲国家及俄罗斯、美国、德国等欧洲国家。而朝鲜对外贸易主要还是在亚洲国家中，其与中日韩三国的贸易额就超过了50%。中国主要对朝鲜出口石油、焦炭、粮食、钢铁及其制成品、机械设备、塑料、车辆等商品。而石油化工、农产品、车辆、医药等恰好是吉林省的产业优势所在，因此，吉林省可以通过对朝贸易维系和稳定与朝的经贸合作。

此外，在边境贸易中，我国东北地区的辽宁和吉林两省是对朝贸易的先头军。其中辽宁省丹东市、吉林省珲春市及延边朝鲜自治州是两省中对朝贸易的主要城市。近年来，吉林省还扩大了对朝矿产资源方面的合作，于2005年获得了朝鲜茂山铁矿50年的开采权。另外，2008年吉林省对朝边贸始实行人民币结算，缓解了贸易中结算不畅、外汇汇路不通的问题，进一步促进了边境贸易的发展。另外，《中国图们江区域合作开发规划纲要》提出，不仅给吉林省经济发展带来空间，更促进了吉林省在对朝贸易中加强陆海联运国际运输通道的建设。

2朝鲜开发开放对吉林省经济发展的影响

2.1朝鲜开发开放对吉林省经济发展的有利影响

2.1.1有利于优化吉林省产业结构

吉林省与朝鲜隔着鸭绿江和图们江，有30多个边境城镇，12个正式口岸和三个临时通道，吉林省开展对朝贸易投资合作具有得天独厚的地理优势和人文优势。朝鲜的普通生活用品相对短缺，同时朝鲜拥有大量的劳动力，因此，在劳动密集型制造业转移方面，吉林省可以与朝鲜展开密切合作。

2.1.2有利于推进国际经济合作

吉林省对朝鲜投资的行业主要包括矿产开发、卷烟、纺织、制药、物流、工程承包和劳务合作方面。此外，吉林省也拥有人文优势，吉林省可以尝试与朝鲜边境经济合作区发展旅游产业。

2.2朝鲜开发开放对吉林省经济发展的不利影响

2.2.1国际支付能力较弱

朝鲜缺乏支付能力，尤其是缺乏外汇等硬通货支付手段。朝鲜外汇来源并不是依靠于正常的进出口贸易，目前主要来源于武器买卖和开城工业园区。外汇来源并不稳定，如2013年开城工业园区因政治原因被朝鲜强行关闭，在被关闭的166天里，朝鲜的外汇创收遭受了很大损失。

2.2.2商业信用较差

朝鲜商业法律体系不健全，有关经贸合作、投资、外汇、税收等一系列法律都有待完善。朝鲜企业经常不遵守国际贸易程序和规则，贸易结算仍采用现钞、现汇交易及汇款等结算方式，在出现拖欠款时，缺乏制度保障，出现贸易纠纷时，缺少具有权威性仲裁机构给予调节与仲裁。

3吉林省应对朝鲜开发开放的策略

3.1加强政府间交流和互访

对于目前的朝鲜，政府意志才是其发展方向的根本指挥力量。其政策的多变性，为中朝经贸带来了更多的困难和风险。因此，只有保证中朝两国政治互信才能让中朝两国有更多的信心展开经贸合作。所以，中朝两国应增强国家间交流，加强两国政府间互访。通过及时充分了解双方战略、政策等的调整，进行全方位的交流，从而构建政府间高层次的信任。通过构建此种信任，双方能更加准确地预判市场行情，防范风险。

3.2制定出适应朝鲜政策变化的法律法规

目前，中朝经贸还缺乏完善的法律体系，出现纠纷时往往不了了之，企业遭受损失也无处索赔，长此以往必将严重损害中朝经贸合作。因此，制定出适应朝鲜政策变化的法律法规十分重要。加强双方高层互访交流，有助于加深对朝鲜对外贸易法律法规的认识和理解，有助于制定出适应中朝经贸合作的法律法规，同时能引导朝鲜完善其法律体系，从而有利于制定适宜的优惠鼓励措施，使贸易纠纷发生时能有法可依，得到妥善解决，保障企业权益。

3.3发展互补型经济

中朝边境地带拥有优质自然旅游资源，加上地理的接壤带来了极大的便利条件。发展旅游业合作，不仅能给双方带来可观的经济收益，更能促进文化交流，加深友好合作关系。朝鲜粮食和能源短缺长期阻碍着朝鲜的发展，究其原因除了朝鲜本身自然条件的影响外，其基础设施落后、缺乏增产增收的有效经验也使其粮食长期不能自给自足的原因。吉林省作为农业大省，在发展农业、增产增收方面有着有效的科学技术及丰富的经验。

3.4加强金融合作

目前，朝鲜金融体制不完善，银行等金融机构不仅未能发挥出其应有的功能，而且信用的缺乏导致了货币主要在民间流通。我国的银行还未能在朝鲜建立账户。在朝资金只有通过平壤银行转至港澳地区后才能转回国内，交易手续复杂、耗时长、成本高，这极大影响了中朝贸易中资金的流动效率。在双方贸易中，结算方式的不畅，阻碍了资金的流通，势必影响双方贸易的效率，阻碍高层次的发展合作。因此，双方开展金融合作，加强彼此中央银行等金融机构的信息交流及合作，建立具有中朝特色的贸易结算机制，对双方贸易高层次的合作有十分重要的促进意义。

基金项目：吉林省社会科学基金项目。课题编号（2012B278）。

参考文献

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