营改增对工程造价控制和工程承发包方式的影响

【摘要】营改增的实施在给工程造价控制带来积极影响的同时，也给工程投资企业进行工程造价控制和工程承发包模式选择带来了新的问题。基于这种认识，本文对营改增实施后工程投资企业在工程造价控制及工程承发包模式选择方面受到的影响展开分析，从而为关注这一话题的人们提供参考。

【关键词】营改增；工程造价控制；工程承发包方式；影响

营改增政策的实施，不仅是为了保证政府的收入，同时也是为了通过完善税制带动企业的发展。而从投资者角度来看，工程造价控制需要对工程预期开支全部固定资产投资费用进行控制。所以对于需要进行工程投资的企业来讲，还要了解营改增实施给工程造价控制带来的影响，从而更好的进行工程造价控制的开展，并优化工程承发包模式的选择，继而更好的适应税制改革发展。

1、营改增对工程造价控制的影响

1.1对工程造价的影响

营改增试点工作的开展，使得能够满足国家抵扣规定的工程项目的增值税进项税额得到了抵扣，目前根据重庆地区广联达软件的测算及建设部营改增课题研究结论和其他省市测算结果，不同的专业工程，由于材料、设备、施工机械构成不同，进项税额也不同，但总体影响是营改增后建设工程造价略有下降，从而使工程项目的投资金额得到了减少。在该种影响下，工程项目的投资行为将得到鼓励，同时企业的投资周期也将随之缩短。因为，在营改增政策实施之后，企业可以通过进项税额抵扣购置新设备带来的销项税额，所以能够使企业的税负水平得到大幅度降低[1]。基于这种考虑，企业将通过保持一定投资规模进行税务的抵扣，所以能够使企业的生产经营规模得到扩大。

根据现行增值税法规定，一般纳税人可以对其新购进设备所含的进项税额进行抵扣，未抵扣完的税额需结转到下期继续抵扣。就目前来看，机械、机器和与其他生产经营有关的设备和工具都属于能够抵扣的固定资产。而在工程投资活动中，由于进项税额的减少，企业的固定资产入账价值也将减少。但固定资产折旧额需要利用公式“折旧额=（含税投资额-可抵扣进项税额-预计资产残值）/使用年限”计算，所以营改增政策的实施将导致固定资产设备折旧摊销费用减少，从而对工程资产折旧产生影响。而考虑到固定资产在后续发生的折旧变动，营改增政策的实施也将导致资产负债率、固定资产回报率和百元固定资产创收等财务比率受到影响。

从工程投资角度来看，营改增政策实施有利于改善工程投资的现金流。在营业税管理体制下，企业如需购买固定资产，将因为无法进行进项税抵扣将该笔投入添加到固定资产原值中。从现金流量表上来看，该笔资金将成为工程投资的现金流出。在实施营改增政策后，固定资产购买产生的进项税额将能得到抵扣，所以企业的现金流出将得到减少。如果不需要考虑企业因政策实施的收入减少问题，就可以认为企业现金流量得到了增加[2]。

1.2对工程造价控制的影响

从根本上来讲，工程计价规则调控是动态的调节过程。而作为经济发展新常态的重大举措，营改增的实施需要逐步完善。在这一过程中，市场主体对营改增政策措施的理解将产生差别，所以将导致工程的造价控制受到影响。而企业想要适应营改增政策的实施，就需要逐步完成内部财务管理和项目管理的规范。因此，随着营改增政策细则的逐步完善，工程计价规则也将得到不断的调整，继而使工程的造价控制受到影响。

2、营改增对工程承发包模式的影响

近年来，随着人工成本的增加和施工环境的变化，建筑安装工程费用也在逐渐提高。根据设备和材料的供应方式，可以将建设工程按照承发包模式划分成两种，即“甲供材料”工程和“包工包料”工程。在营改增政策实施之后，采取不同的工程承發包模式将会大大影响进项税额的计算，从而对工程造价产生影响。

2.1对采取“包工包料”模式的企业的影响

开展“包工包料”工程，将拥有兼营销售和混合销售两种税法区分行为。在营改增实施之后，针对前一种销售行为，需要对应税劳务销售额及非增值税应税项目的营业额进行分别核算。针对后一种销售行为，需要根据主营项目性质进行税种划分。所以在营改增实施之后，属于建筑业的施工方容易出现无法开具出增值税专用发票的问题，而工程采取的销售行为认定又取决于税务机关。

2.2对采取“甲供材料”模式的企业的影响

“甲供材料”工程的原材料由建设单位提供，劳务工程由施工单位承包。在营改增实施之后，由于工程材料设备的采购权由投资者掌握，所以承包商无法进行材料价格的确定，因此工程设备材料的价款可以得到降低。此外，营改增的实施能够使工程投资企业拥有一般纳税人资格，所以能够从销售方取得增值税发票，因此能够使工程造价及自身税负水平得到降低[3]。所以，采取“甲供材料”承发包模式虽然会导致工程承包人和业主之间产生纠纷，但是却能够使工程造价得到更好的控制。

结语：

总之，从营改增给工程造价控制和工程承发包模式带来的影响来看，企业还应该坚持执行增值税进项税不得抵扣范围的规定，并且通过加强与税务部门的沟通降低企业的涉税风险。在此基础上，企业还要规范工程的物资采购管理，并且实现工程承发包模式的优化，从而使工程造价得到有效控制。

参考文献：

[1]周守渠，郭卫.浅析建筑业“营改增”对石油建设工程投资造价的影响[J].石油规划设计，2015，（06）：49-52.

[2]解思婧，梁文硕.浅谈建设工程承发包模式选择对造价控制的影响[J].门窗，2014，（02）：302.

[3]徐烽.我国工程承发包中的交易费用与工程造价分析[J].合作经济与科技，2012，（15）：30-32.

作者简介：

姓名：孙海云；性别：男；民族：汉；籍贯：四川岳池；论文研究方向：工程咨询。