对一起病死鸡私屠滥宰案例的思考

郭首龙

摘要：屠宰监管职能从商务部门划转至农业部门以来，各地屠宰监督执法部门纷纷展开行动，打击了一批私屠滥宰违法分子。本文对一起私屠滥宰的案例进行介绍和思考，以期对以后更加切实有效地打击违法犯罪行为、惩戒犯罪分子提供借鉴和参考。

关键词：病死鸡；私屠滥宰；执法；思考

中图分类号：S851.4+3 文献标识码：B文章编号：2095-9737（2016）05-0175-01

2013年3月10日，国务院机构公布了改革和职能转变方案，将原商务部主管的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。2015年5月，农业部下发了《2015 年生猪屠宰专项整治行动实施方案》，各地积极行动，加大监督排查力度，严厉打击私屠滥宰案件，下面对一起典型案例进行分析和思考。

1 案情简介

2015年6月，辽宁省海城市析木镇动物卫生监督所在日常巡查中发现某私设屠宰点加工病死动物迹象，析木镇动监所立即将此情况上报海城市动物卫生监督所，海城市动物卫生监督所向鞍山市动监局请示，鞍山市动监局与海城市公安局食品药品犯罪侦查大队沟通，共同侦查摸排加工病死动物场所。经摸排侦查，公安局掌握了樊某、李某、郭某加工病死动物的犯罪证据。根据掌握的线索，海城市公安局食品药品犯罪侦查大队联合海城市动物卫生监督管理局共同行动，捣毁病死鸡加工黑窝点3家，抓获涉案人员9人，现场收缴病死鸡2621.5kg，同时查明病死鸡加工后的流向，动监部门迅速展开追缴行动，在牌楼市场查获病害白条鸡101.5kg，在鞍山启明市场查获病害白条鸡663kg。

2 案例分析

2.1 加强巡防巡查力度，主动获得犯罪线索

在此案中，析木镇动物卫生监督所作为执法主体，对所辖区域进行经常性的日常巡查，从而及时发现犯罪迹象。私屠滥宰类案件有着作案地点、作案时间隐蔽的特点，因此执法人员要多走访摸排，积极主动地获取犯罪线索。

2.2 开展联合执法，提高破案效率

此案能够快速侦查摸排和追赃，与公安部门的密切配合是分不开的，由于地方屠宰职能划转时间不长，对于私屠滥宰类案件的处理经验并不丰富，犯罪分子往往穷凶极恶、刀不离手，给动物卫生监督执法带来危险。公安部门善于防范此类风险，对犯罪分子也有更为严厉的震慑作用。因此，经常开展联合执法，增强动监部门、公安部门和食药监部门之间的沟通协作是有效打击私屠滥宰不法行为的必要手段。

2.3 快速追赃，避免有害产品流入市场

在查明宰杀病死动物流入市场后，海城市公安局食品药品犯罪侦查大队联合海城市动物卫生监督管理局迅速展开联合追缴行动，及时查获流向市场的病死鸡，有效避免了有害产品进一步流向百姓的餐桌。查办私屠滥宰，尤其是宰殺病死动物案件过程中，注意产品流向，及时快速启动追缴工作，同时多部门联防联动，有效保障消费者权益。

2.4 扩大宣传，建立有奖举报制度，增加群众参与度

此案涉案人员9人，黑窝点3家，宰杀病死鸡已经很久，可见只靠动物卫生监督部门的日常巡访巡查是很难提早发现犯罪线索、充分掌握犯罪证据的，需要广大百姓的参与。扩大宣传，提高宣传质量，做到人人知道参与；要公布有奖举报电话，充分发挥社会监管作用，做到人人愿意参与；拓宽信息来源渠道，发展一批信息员，充分获取违法行为线索，尽快发现和端掉私屠滥宰窝点，并及时向社会公布案件处理信息，提高群众参与的成就感。