全民健身公共服务体系建设的研究

王明海

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）09-000-01

摘 要 全民健身公共服务一方面是落实贯彻和谐社会的重要原则，另一方面是当前我国创新的重要任务。全民健身能够满足当前人民群众的健身需求，确保群众的社会参与度，而且全民健身的覆盖之广，这也是健身计划的重要组成。当前，全民健身体系的核心在于整合社会资源，决定全民健身的性质以及方向。本文探讨了全民健身体系中存在的问题，并提出了合理的建议以及对策。

关键词 全民健身 公共服务 和谐社会

一、全民健身体系中存在的问题

（一）主体单一，缺乏积极性

全民参与的健身公共体系是由政府为主导的，在计划经济的影响下，政府作为公共服务中的主体，一方面是服务中的组织工作者，另一方面又是生产者，将社会各个行业的力量聚集到服务的供给中。当前，国家对于组织政策的要求逐渐放宽，他们支持社会各界的力量，参与社会建设。虽然我国的不少地区在引导群众力量方面有一定的突破，但是与理想中的构建还有一定的差距。

我国的不少地区在政府的推动中，不少公共体系成效显著，但是与就业、社会保障以及关乎民生的社会政策相比，全面健身的受重视程度明显不够。一些基层的政府机构对于全民健身表现出了相当的积极性，但是脱离实际。有些基层政府虽然在全民健身方面投入了不少力度，影响了服务体系的水平，但是重视的程度不够，影响了健身的水平。

（二）理论认知不足，体系构建亟待完善

城乡一体化作为我国全民健身服务体系中的重要因素，在实施中，对于内涵以及概念理解的不够透彻，使得建设效果受到了很大的影响。就拿我国的二线城市苏州来说，苏州公共服务体系的在于构建体育健身圈，苏州的全民服务体系包括健身组织、健身指导等活动，将公共服务融合在一起，实现城乡一体化，当前的全民建设体系相对薄弱，而城乡一体化就是要实现城乡的融合，加强城乡的交流，转变观念。

（三）公共服务体系的不健全

全民健身包含健身组织、健身活动、健身指导、建设设施等几方面，这几方面目前都存在着一定问题。比如全民健身体系，其场地构建不足，设备的利用率不高，体育场馆的社会开放率远远达不到预计状态。从全民健身组织来看，人才的队伍构建数量不足，尚未发挥最好的组织功能，而健身体系方面的业务能力差别很大，尚未进行常态化的监督。从全民健身活动方面来看，若是过于重视全民健身活动，就需要充分利用手机、电脑等媒介，而当前的信息来源单一，需要构建好互动平台。

当前从全民健身管理来看，很多基层政府对于健身的重视程度不够，人才的建设相对匮乏，整体素质不高。从健身的资金投入来看，财政拨款有限，经费多置于全民健身体系的构建中。社会的参与程度不高，政策规范化文件不够，制度的不完善，组织的影响力不够，这些都影响了全民健身的经费投入。

二、如何构建全面健身体系

（一）完善健身服务与保障体系

全民健身体系的构建主要是为了构建服务体系的框架，加快建设体育设施，充分利用各类场所，弥补此前场地建设的不足，根据开放的对象一同参与管理。全民健身体系的构建需要强化人才队伍，帮助基层进行全民健身，缓解此前人才不足的情况，然后加大体育指导员的服务、培训力度，吸收有心参与社会服务的志愿者，为志愿者提供必要的安全保障以及物质支持，强化两者的交流学习。全面体系的构建需要拓宽信息传播渠道，利用电台、报纸等途径，传播健身知识，及时发布健身信息，为各大健身爱好者提供良好的健身平台。

在全民健身体系的构建中，首先需要健全组织领导作用，强化健身组织机制，将健身中的各问题纳入社会发展规划中，将这项惠民工程与文化、体育、卫生、旅游等相结合，推动健身事业的发展。其次，全民健身需要保证财政拨款，设立专项资金，通过社会各界的融资以及集资鼓励社会捐助，给予个人相关的税收优惠，及时发现公共体系中存在的问题，并且构建科学合理的评价机制。

（二）创新全民健身体系

全民健身服務体系中需要政府的参与，将个人、企业以及政府的力量集合，发挥自身的优势以及作用。首先，需要制定相应的政策，通过税收优惠，发挥企业的灵活性，重视全民健身组织活动的培养，及时进行自我完善，自我监督，构建多元化的健身体系。在健身体系的构建中，还需加强宣传教育，全面贯彻国家的政策要求，将全民健身纳入政绩要求，强化社会监督，充分利用社会各个平台进行宣传。

（三）促进城乡发展与建设

当前国家全民健身面临的重要问题在于缺少城乡之间的交流融合。当前的城乡在全民健身体系的构建中缺乏必要的交流，而实现城乡一体化需要推行城乡健身服务机会均等。首先需要保障城乡居民的权力均等，按照《宪法》等相关法律的规定，贯彻落实体育专项机会，同时加强地区全民建设的法规政策，使得城乡居民能够获得平等的健身权利。保证全民健身机会平等，统筹城乡服务体系的建设，使得居民拥有交流的机会，加强信息活动等方面的互动交流，推进健身服务的均等，实现全面一体化健身。

三、结束语

全面健身体系的构建有关人民群众的生活健康，与小康社会的构建息息相关。构建全面的健身服务体系，保障群众的体育活动参与热情，能够满足人们增长的健身需求，促进体育发展，扩大群众的竞技基础，推动社会现代化的发展。针对当前建设中出现的问题，需要社会各界的广泛关注，不断推进，只有这样才能构建全民健身体系。

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