红塔区农村沼气池困境及应对策略

刘美萍 朱林立

摘 要：农村户用沼气作为一种新能源，在农户的人居环境综合改造中，具有不可替代的洁净、美化、综合利用作用。由于农村产业结构调整和城镇化建设的加快，户用沼气使用率下降。做好沼气服务网点的建设是提高沼气使用率的关键。

关键词：户用沼气；使用率；服务网点建设

一、服务网点运行困难原因分析

农村沼气服务网点建设依托国家政策补助，选定户用沼气池相对集中，挑选具备沼气池维修、安全使用技能的专职技工，为广大沼气用户提供基础、优质、公益性服务。但实际运行起来却困难重重，经营机制与运行轨迹没能实现启动项目建设时的初衷，进入了瓶颈阶段。

1.维修设备简单，维修成本高。中央补助资金购置的物资设备多数功能简单，所以网点提供的服务内容较为单一，仅能简易维修、代销沼气配件和沼气池进出料服务。由于服务网点没有运行启动经费，服务性收益很少，主要原因基于以下几方面：一是故障维修成本高（工时费、材料费），农户觉得不划算，难以接受 ；二是交通成本高，沼气户居住分散，地域跨度大，往返耗时长，维修率低；三是广大建池农户有依赖心理，认为是国家建设的沼气池，不情愿自己掏钱修，“有偿意识”淡薄。

2.后续服务组织松散、缺乏保障。服务网点与农村能源站并无行政上的隶属关系，无法从效能和业绩上去考核、约束和规范，导致监督、核查仅停留在口头上。作为民办公助的服务网点，仅仅依靠维修服务，难以维持正常运转和必要的维护收入，网点人员收入没有保障，工作积极性、服务质量和服务效果受到极大影响。目前大部分网点依靠其他业务获取收入，如坝区技工多数进入薪酬较高的建筑行业。山区技工大多以大面积种植蔬菜、烤烟为主，一年两三茬，年收入三四万，他们基本无暇顾及沼气户的需求。

3.进出料设备质量不稳定。服务网点进出料设备质量关系着网点能否正常、有效、持续地运转，而部分机械设备性能单一，科技含量低，材料低质，使用中出现质量缺陷，如通用油水泵使用中出现缠绕和动力不足问题，线路发热、老化、锈蚀；液体运输袋太薄，易破损等问题，售后服务和质量无保障，加之管理不善，久置不用，难以满足沼气维修需要。

4.服务人员业务技能不适应新时代需要。服务网点技工文化程度偏低，24人中，仅有1人为高中文化，其余均为小学、初中文化，且年龄偏大，缺乏专业理论知识，不善钻研，完全凭经验做事，沼气利用和沼气池维护的新理论、新知识、新技术和新方法匮乏，不能熟练操作专用设备，而且主动服务意识和工作积极性较差，无法指导农户正确开展沼渣液综合利用。

二、对策和建议

在加快推进 “美丽乡村” 建设的奋斗目标下，农村变化日新月异，沼气的良性发展为美丽乡村的实现锦上添花。在新时代、新形势下，对农村能源工作提出了新的要求，如何转型、如何拓宽发展空间、如何与时俱進，是每一个农村能源工作者责无旁贷的责任，也是必须思考的问题。只有采取切实可行的措施解决问题，才能推进农村能源服务体系建设的长足发展，结合红塔区实际思考如下：

1.选好领头人，培养能干、实干的技术精英。在强调“三分建、七分管”的沼气行业，培养一支服务型、能吃苦、责任心强的技工队伍至关重要。针对红塔区沼气量不算多的状况，能源站通过政府购买服务岗位，与1名具有多年沼气池建设与管护经验的技工（队长）签订《劳动用工合同》，以能源站为领导核心，以队长为技术主体，精兵简政，在红塔区范围内优先挑选愿干、想干、能干的持证人员5-8人，组成一支精专服务队。以2015年新建的3个沼气服务网点配备的先进的大功率抽排设备、污水泵等维修工具为载体，服务好红塔区沼气用户。

2.政府政策引导，资金扶持，强化网点服务职能效率，同时建立合理分摊维修经费制度。沼气工程（沼气池）是公益性事业，需要长期维护方能长期正常运行，沼气后续服务应纳入财政支持范畴。

3.整合资源，统一支配。本着对国家资源的节约和有效利用，针对红塔区遍布7个街道，2个乡多数服务网点的不作为，建议：除车辆外，在主管部门的见证、财政局的监督下，把处于瘫痪状态的服务网点物资收归区能源站统一管理、登记、建立台账，由精专服务队根据需要保留使用或领取，免费为沼气用户更换，逐渐消化、使用，不让国家投资成为无效投资。

4.服务网点的可持续发展必须走市场化的路子。仅靠政府扶持并非长久之计，探索后续管理服务模式和机制，延长沼气产业链条，逐步建立起一个能有效运转、有创收能力、能持续运行的新型农村能源服务体系。精专服务队不单纯以公共服务为目的，既听从能源站调遣，保证能源站工作统筹优先安排，又自主经营、独立开展服务、自负盈亏，充分发挥服务机构的主观能动性。

5.加强业务培训力度，增加新鲜血液。一是沼气技工的专业技能培训，把沼气池建设的理论知识及实际运用相结合，学习交流沼气池的故障排除、维修技巧，适时组织“走出去、请进来”，为全体职工、技工提供学习平台，了解新信息、新技术，最新能源发展趋势动态，科学有效的沼气运用知识。二是培训沼气用户安全使用沼气，懂得一些简单的维护常识，能辩识沼气的产气与否及大小参数。沼气行业从业人员老龄化现象突出，培育年轻的沼气工已迫在眉睫，唯有提高技工待遇，让社会看到该行业的发展前景才能吸引更多年轻的专技人才。

“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。关注沼气池的健康发展也是关注民生的重要组成部分，沼气池的建设需要长期的运行管理和维护，只有不断创新、大胆尝试，才能摸索出适合红塔区沼气能源发展的新思路、新模式，才能让“生态立区”真正落地生根，绿色红塔成为全国最适宜人类居住的生态城市。

参考文献：

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[2]李兆生、吕运涛、李海燕.建设好还需服务好——湖南省农村能源服务体系建设调查与思考.农村工作通讯，2014.03.

[3]吴 进、李 谦、宁睿婷、陈柏华、冉 毅、刘光美、卢志广、黄仕伟、张 敏.政府购买农村户用沼气管护服务案例比较分析及对策建议.中国沼气，2015，33（2）.