关于行政事业单位财务管理中若干问题的思考

马小红

摘要：随着社会的进步及国民经济的发展，行政事业单位的财务管理制度得到了明显的完善，对行政事业单位各项事务的开展起到了不可或缺的支撑作用。但是，在新的形势下，行政事业单位的财务管理制度普遍暴露出一定的问题，掣肘了行政事业单位的进一步发展。鉴于此，本文就行政事业单位财务管理制度中还存在的问题进行了分析，并提出几点政策建议，希望能促进行政事业单位的发展，提高行政事业单位的服务水平。

关键词：行政事业单位；财务管理；财务制度

行政事业单位具有特殊性，如果财务发生问题，不但会影响单位正常运转，也可能影響正常的社会秩序。但现在来看，行政事业单位的财务管理却普遍存在财务管理职能偏弱、制度缺失等问题，针对这些现象，我们应加强对行政事业单位财务管理机制的研究，从各个方面着手，根除行政事业单位财务管理中的问题，确保行政事业单位的有序运转。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理职能偏弱

行政事业单位财务管理职能较弱，固定资产管理不规范。在实际工作中，某些行政事业单位没有严格分离会计、出纳岗位，单位对财务工作监督不到位，且很少盘点库存现金。行政事业单位的行政职能也很难使资金的使用市场化。一些行政事业单位对资金的预算不合理，没有严格限制使用额度，固定资产管理也不够规范，表现为行政事业单位国有资产配置水平差距较大，资产配置与预算管理脱节。也有的单位财务管理水平不高，没有合理的项目支出预算，导致资金和项目实际支出脱节。

（二）财务管理制度缺失

当前，很多行政事业单位的财务管理监督机制尚不健全，造成会计人员的法制观念薄弱，及部门领导对财务管理工作的违法干预等。一些行政事业单位对财务管理情况监控力度较小，时常发生实际支出与预算不相符的情况。年终清理结算和财务结账是财务管理制度是否健全的一项重要标准，年度终了，有的行政事业单位财务没有及时清理结算和账务结账，往往由于跨年而处理不好往来款项，导致责任不清，产生“呆账”、“坏账”。

（三）人员素质有待提高

一些行政事业单位的财务管理人员的职业道德和专业水平还需进一步提高，有些行政事业单位的领导人员不够重视财务管理工作，没有发挥监督和指引财务管理职员决策的职能。许多财务管理工作人员没有经过系统的学习，缺乏专业知识，技术水平较低，对财务管理理论的掌握也不够全面。还有许多行政事业单位存在“兼岗”的状况，没有合理地分离不相容职务。此外，许多财务管理职员在工作中缺乏创新，没有深入研究和探索财务管理工作，责任心亟待提高，财务管理和业务活动两者严重脱节。

二、行政事业单位财务管理的对策建议

（一）加强财务管理制度建设

建立、健全内部会计制度和审计监督制度，以加强内部监督和统一，有利于保证单位内部会计工作有序进行，呈现真实的经济活动内容。行政事业单位应完善内部财务行为约束制度，杜绝各种违反财经纪律的行为。为保证资金安全，还需分离不相容职务，并定期核对所有资产，保证做到账账、账实相符。此外，行政事业单位要在国家宏观调控管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实有效的财务管理机制和会计核算流程，结合单位的实际情况制定适应性和可操作性较强的财务管理制度。此外，对各项财务资金的管理，行政事业单位也要有明确而具体的规定。

（二）加强会计基础工作

加强会计基础工作，提高会计人员的思想素质和业务素质，明确各项经费的开支标准。只有严格执行经费支出标准，规范经费支出，才能减少各单位在费用支出上的相互攀比，经费超标的现象。

（三）实施会计集中支付制

实行行政事业单位国库集中支付核算制度是提高会计人员核算效率的重要途径。会计集中支付制有利于简化会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化会计核算能力，加大会计监督力度，从源头上遏制行政事业单位腐败和浪费的现象，从而达到提高财政资金使用效益的目的。

（四）加强人员队伍建设

提高行政事业单位财务管理人员的就业门槛是加强队伍建设的基础条件。财务管理人员应持证上岗，未取得从业资格证书的人员应参加培训并通过从业资格考试，取得从业资格证后方可上岗。行政事业单位的领导要特别重视财务管理工作，应选择高素质会计人员参加财务管理工作。在日后的工作中，还要对财务管理工作人员进行与会计制度与准则等有关的后续教育，进一步提高财务管理人员的专业水平和其他技能。

三、结语

综上所述，提升财务管理工作的水平，是保证行政事业单位服务质量的先决条件。当前，我国行政事业单位的财务管理工作还有一些不完善之处，存在较多的财务管理问题。因此，我们可以通过加强财务管理制度建设、强化财政监督管理能力、实施会计集中支付制和加强财务管理人员队伍建设等方法，来提高行政事业单位财务管理工作质量，提高行政事业单位的社会服务水平。

参考文献：

[1]袁开宁.新形势下我国行政事业单位财务管理创新探讨[J].中国外资， 2013（04）.

[2]何庭辉.浅谈强化行政事业单位财务管理的对策[J].现代经济信息，2013（03）.

[3]裴艳书.行政事业单位财务管理工作的创新[J].企业改革与管理，2016（02）.

[4]刘薇.从财政管理角度浅析行政事业单位新会计制度[J].财经界（学术版），2016（03）.

（作者单位：临夏州财政干部培训中心）