我国政府电子政务的构建与实现

陈健

摘 要 随着经济全球化以及新公共管理思想的改革发展，我国政府已经开始逐步从绝对管理型政府过渡发展到服务型政府的阶段。但是这种服务型政府的运行和贯彻还需要从多方面、多层次、多模式进行探究和磨合。在目前各种条件具备的的基础上，有必要把立场从主观的管理模式转移到公众利益上来，当前社会发展和基本国情的状况，是服务型政府的电子政务管理的必然趋势，甚至在全球各个国家的服务型电子政务体系的构建过程中，都具有各自不同的发展战略。本文将根据我国的基本发展实情，来探讨当前我国政府电子政务的构建发展道路。

【关键词】政府 电子政务 服务型政府 探究

“十一五”规划时期，构建全新的服务型电子政务的政府体系成为我国建设中国特色社会主义社会的重点目标，并强调要重视和加快作为政府建设重点工程的电子政务。在党的十八大报告中已明确要求必须按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入贯彻并推进政企分开、政资开、政事分开、政社分开，从而让我国政府具有职能更加科学合理、结构完善优化、人员廉洁高效以及为人民群众服务的服务型政府形态。这就要求要加快建设电子政务部分，提高政府职能的管理效果。因此，本文着眼于为中国政府的战略建设和政府职能的转变而进行服务型电子政务体系建立的探讨。

1 实施电子政务对服务型政府建设的促进作用

1.1 重视政府与公众之间的双向互动，实现民主化的政府决策

在当前科学技术的发展带动下，信息化技术的发展，要求我国政府机构只有保证了政府政务的信息化和网络化的完善建设，才能为民众的信息知情权做到有力保障，确保老百姓能够通过当前互联网技术来获得政府机构所制订和办法的各项法律法规、政策以及相关公共事业建设的信息内容。通过建立这种服务型电子政务体系，人们可直接对相应部分发出请求，并提出个人的意见，并在这种网络化的电子政务构建中达到信息的及时性和快速直观性，让决策者能随时掌握人们当前的现实民生问题，并以此作为问题的出发点，做出正确而合理的决策，并拥护人民群众的利益，保障政府决策的公平、合理以及科学性。而且在政府决策之前，人们可通过互联网平台对即将做出的决策进行意见的讨论和反馈，及时帮助政府在决策上做出更加公平合理的方案和选择。

1.2 降低行政运作成本，提高政府的行政能力和办事效率

我国传统政府的财政负担相对较重，而且行政管理体制属于一环扣一环的级别节制，导致处于中间层次的部门级别消耗不必要的行政运作成本，而电子政务却妥善解决了这一问题，其直接对政府中间级别予以取消，并让职能之间还能进行交叉运作，让各部门、各级别之间的沟通和交流更加有效和通畅，并且让决策和指令的传达更加快速，并在最短时间内传达反馈到基层。这一方面提高了政府信息决策传达的时间效率，同时也避免了因为传递过程而造成的信息分化和信息偏差。

2 如何建立服务型政府电子政务的平台

2.1 发展多元化的电子政务，建设信息基础设施

在服务型电子政务体系构建的过程中，信息基础设施建设是重点。我国可采取国家信息基础设施的企业和有关机构来建设服务型政府电子政务，让国家的信息网络化覆盖率不断扩大，从而为我国电子政务的的信息基础设施建设开辟更为坚实的道路。并与此同时，要加强对已有的信息基础设施进行改造，并在当前计算机信息技术快速发展的信息时代的背景下，围绕计算机技术，特别是互联网的技术来构建更加快速、便捷和信息化的基础设施。信息基础设施作为网络连接的基本条件，电子政务系统离不开公共关系渠道，它需要大容量、时效性以及能有效供给语音和图像的传输业务，因此要集中资源，加快基础设施建设，为电子政务和各种信息应用提供通讯基础。

2.2 整合信息资源，建立安全的政务数据库

服务型电子政务体系的构建，其所涉及到国家机密和政府机密，因此必须加大对网络信息化建设过程中的安全进行高度重视，落实电子政务体系的信息安全工作。为了确保电子政务的构建能够切实服务于政府，体现服务型政府的作用，则必须把信息安全保障工作中涉及到的各种先进化的高科技安全技术与政府具体通过相关管理制度实行统一融合，竭尽全力做到对国家机密和政府机密的安全保障。因此我国要重点发展计算机信息技术产业，让电子政务相配套的电子安全技术得到有效的作用发挥，并着力开发计算机防病毒技术和计算机安全技术，加强对信息泄漏的有效防止，从而才能确保电子政务平台的安全有效的构建，确保国家和党的机密不因为黑客的侵袭而泄露。

2.3 构建电子政务服务模式

电子政务体系的构建，涉及到政府较为全面的各方面，包括这种电子信息化技术在政府机构中各个部门所对应的职能的转变和贯彻落实，并不仅仅是政府单方面的行政职能通过虚拟的电子信息化平台的运行。服务型电子政务体系构建的重点工作时做好政府事务性工作，并建立这种电子政务的服务模式尤其是这种创新的IT技术模式，来提高政府行政作用的办事效率，并降低电子政务建设成本，然后推动政府各部门之间的信息共享与协同一致，相对于传统的电子政务技术，所以这种云计算的电子政务服务模式从政府的行政办事效率、还有预算、公共服务方面都在这种平台上得到了改善和提升。

3 结束语

综上所述，服务型政府的构建的根本目的是为人民服务，建立人民满意的政府，所以现代电子政务体系的构建，将逐步实现政府的服务型治理模式，并深化和推动政府的职能作用的有效发挥。

参考文献

[1]马静，徐晓林，陈涛等.电子政务绩效评估研究—基于服务型政府的视角[J].河南社会科学，2012，20（2）：70-74.

[2]佟德志.基于電子政务的服务型政府建设：模式与整合[J].中国行政管理，2008，18（9）：79-82.

作者单位

天津市委办公厅信息化技术服务中心 天津市 300000