细织森林安全“四张网” 打好安全生产攻坚战

◇撰文//陈锦　潘颖瑛

细织森林安全“四张网” 打好安全生产攻坚战

◇撰文//陈锦潘颖瑛

杭州即将迎来G20峰会，意义非凡。全省上下齐心协力，各司其职，服务保障G20杭州峰会。我省林业部门也不例外，各级林业部门都在抓紧抓好社会安全和生态安全，坚决打好安全生产战。为此，2016年初开始，省林业厅就专门成立由省林业厅厅长担任组长的安保领导小组，早谋划、早部署，细化服务举措，筑牢林业安全生产的“防护墙”。

省林业厅厅长林云举多次特别强调：要切实保障G20杭州峰会期间林区安全稳定。

针对林区可能涉及的问题，我省林业部门细织森林消防网、保护森林资源网、山林纠纷调处网、林木病虫害防护网“四张网”，全力打造平安林区，保护森林资源。

层层落实责任细化消防任务

省委、省政府领导十分重视森林消防工作，多次就森林消防工作作出重要批示。省政府3次召开森林消防工作电视电话会议，专题部署森林消防工作。2016年7月初，省人民政府森林消防指挥部制定印发了相关工作方案，要求各地立足“临战”、“实战”、“决战”三个阶段，落实森林消防各项安保措施。

7月11日，在全省林业工作交流会上，省林业厅厅长林云举要求各地全面落实森林消防责任制，采取更加坚决有效的措施，坚决管住野外火源、杜绝森林火灾。省人民政府森林消防指挥部印发了《浙江省森林消防工作考核办法》，实施严格的考核标准和严格的责任追究，推动了“市—县—村”层层签订森林消防责任状。

省林业厅第一时间制定相关督查方案，派出7个由省林业厅领导带队的督查组和53个由处级干部带队的工作组，分赴浙江省11个地市，专项督查各地G20峰会森林消防安保措施的落实情况，将林区的风险隐患和不稳定因素消除在萌芽状态。

各地林业部门坚持严标准、严监管、严问责，管住火灾防控的每一道防线，设立流动执勤点3.2万个，派出检查组1.3万个，出动巡查车3680车次，发现并督促整改森林火灾隐患13.2万余处。杭州、温州等辖区内有关县（市、区）纷纷颁布“禁火令”。

省人民政府森林消防指挥部举办“浙江省地空联合扑救森林火灾实战演练”，进一步提高了扑救森林火灾的组织指挥水平，增强了森林消防队伍实战技能。省航空护林管理站积极协调相关部门，租用2架大型直升飞机，进行航空护林巡护。7月26日、8月10日，执行航空护林任务的K-32、M-26直升机分别到达建德飞行基地。至此，我省租用的两架直升机已全部到位，这两架直升机不仅在覆盖全省林区的9条航线上进行航空护林巡护，还将与地面扑火队协同作战，维护浙江省森林资源安全。

斩断不法交易链保护森林“宝贝”

野生动植物、林地都是宝贵的森林资源。然而，受经济利益驱使，不法人员非法猎捕、售卖野生动物、乱砍滥伐林木、非法占用林地。

2016年4月，省林业厅专门下发文件，组织开展集中打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪暨“利剑”专项行动，遏制破坏森林资源违法犯罪势头，创造良好的林区治安环境。

此次专项行动主要全面巡护野生动物主要栖息地、繁衍地、迁徙地等重点地区及排查集贸市场、驯养繁殖野生动物场所、宾馆饭店等餐饮场所等相关行业，严厉查处乱捕滥猎、利用互联网等非法收购、出售野生动物、违法驯养繁殖和经营利用野生动物以及非法占用林地等违法犯罪行为。

行动中，各级森林公安机关坚持“有案必立，立案必查，全力侦破”，查处一批破坏严重、影响恶劣、社会关注的案件。2016年5月底，丽水市莲都区森林公安局执法人员来到辖区一家经营单位，开展执法检查。执法人员打开该经营单位的货品冷库，发现了可疑之处。原来，这家野生动物经营业主存在超核准证范围从事野生动物经营利用的情况，执法人员当场封存了涉嫌超数量经营的540只跳麂。后经调查，根据《浙江省陆生野生动物保护条例》等规定，依法对该经营单位的业主依法开出了10万元的罚单。类似这样的违法行为，我省森林公安部门重拳出击，严厉查处。据省森林公安局介绍，2016年以来，全省各级森林公安机关坚持“以防为主，打防并举”，集中打击各类涉林违法犯罪行为，整治林区安全隐患和不稳定因素。截至7月中旬，全省共出动警力和执法人员1.76万人次，办理各类涉林案件791起，其中刑事案件164起，行政案件627起，共抓获犯罪嫌疑人185人。

同时，森林公安机关还严厉打击森林火灾肇事、非法占用林地等违法犯罪行为。在泰顺县某村，吴某在组织修建村里道路时，未经林业主管部门审批的情况下，故意损坏生长中的林木、非法占用林地。目前，犯罪嫌疑人吴某已被泰顺县森林公安机关刑事拘留。

敢“啃”硬骨头化解山林矛盾纠纷

化解山林纠纷是确保林区平安的重要工作之一。历年来，省林业厅高度重视山林纠纷的调处工作，尤其是涉及山林面积广、权属复杂、历时时间长的疑难纠纷，敢于“啃”硬骨头。2016年2月份，省林业厅就提早部署，林业部门创新调处机制，充分发挥广大法律工作者和基层一线山林纠纷调处人员的主导和骨干作用。

“不久前，丽水市林业局就组织调解了一起历时3年的纠纷。”省林业厅政策法规处工作人员说。2013年初，因龙泉市道太乡大苏村将坐落于松阳县境内一块插花山林木判给松阳人采伐。云和县赤石乡某村承包户黄某对采伐的山林界提出异议。由此，产生了一场涉及云和、龙泉、松阳三地的山林纠纷，争议纠纷的山林面积为40亩。其间，当地有关部门组织三方多次进行调解，但均未果。2016年5月17日，丽水市林业局以“钉钉子”的精神，专门召开矛盾纠纷协调会，明确山林纠纷的权属界至。后又在云和县再次组织山林纠纷调解，经反复协调，争议方终于相互签订了调解协议。至此，一场历时3年的山林纠纷得到圆满化解。

只有纠纷平息了，村民才安心发展生产；只有林区平安了，森林资源才能得到有效保护。关于类似的山林纠纷，我省林业部门还化解了很多。据统计，2016年以来，全省林业部门已成功化解了57起山林纠纷。

除了及时化解矛盾纠纷外，我省林业部门更加注重从源头上防止不安全事件的发生。如安吉县林业局采取“清单式”的管理办法，即按月滚动排查安全隐患和潜在风险，及时制定相应措施，做到“发现一个、挂号一个、整改一个、销号一个”。在安吉县灵峰寺林场章村林区内，有一幢老式的住宅楼，两层的混砖结构建筑。这幢楼原来用于林场职工居住，后来因无人居住、年久失修，且地基下沉，已经变成了危房。为减少危房带来的安全隐患，安吉县林业局在下雨天拆除危房，防止灰尘蔓延，也保护了环境。

多措并举打好森林病虫害防治歼灭战

林业有害生物的防治，也是平安林区的重要内容。松材线虫病的危害，对我省松树的健康生长造成了极大的威胁。

为此，我省高度重视林业有害生物的防治工作，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》精神，通过加强组织领导、加大资金投入、强化灾害预防、推进社会化防治等措施，持续减轻了林业有害生物的危害，有效保护了森林资源。“我们还进一步落实防治责任，把除治进度缓慢、除治不力的发生区，列为重点管理关注县，并建立重点约谈机制，督促其落实整改。”省林业有害生物防治检疫局有关负责人说。

同时，我省林业部门深化服务，全面开展“森林医生服务年”活动，让森防技术走进生活，向市民普及绿化病虫害防治知识。针对不同的有害生物，各地林业部门想妙招，请专家，出良方，有成效。如杭州市每年在天目山国家级自然保护区、西湖风景名胜区等重要地段注射“松线光”等免疫剂20多万瓶，大批古松树得到了很好的保护；淳安县请来松毛虫的天敌“赤眼蜂”，当地林业部门组织人员将这些赤眼蜂卡放置在松树干上，每张蜂卡会孵化出上千只赤眼蜂，赤眼蜂会吃掉松毛虫的卵；在龙泉市，有些村里的樟树遭到了较为严重的虫害，当地林业部门及时采用松得保系列粉剂进行喷粉防治，防治效果显著，香樟萤叶甲成虫迅速掉落，铺满一地。

为防止带病的疫木流入我省，省林业厅开展了“绿剑林业检疫执法年”活动。2016年，在全省部署开展“绿剑”检疫执法专项行动中，执法人员重点围绕病枯死树、物流企业和重点建设工程，加大执法检查力度。据统计，截至6月底，全省已组织林业检疫、森林公安、木材检查等部门开展联合执法行动650次，出动执法人员2881人次，检查加工经营企业3223家、使用松木企业544家，立案查处检疫违法案件114起，罚款23.56万元，没收、销毁疫木（枯死木）373立方米，关闭非法加工企业4家，有力地打击了非法收购、加工、经营、调运松疫木的行为，震慑了违法犯罪分子，维护了生态安全。