网约车合法符合供给侧改革要义

文/刘义杰

网约车合法符合供给侧改革要义

文/刘义杰

7月28日下午3点，交通运输部联合公安部等七部门公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。针对备受关注的私家车参与网约车运营，新规明确私家车符合条件可转化为网约车运营。新规给予网约车合法身份，将网约车车辆登记为“预约出租客运”。此前征求意见稿要求网约车登记为出租车。

网约车的时代已经到来，6月28日，“出租车与网约车融合发展研讨会”在京举行。滴滴方面表示，网约车订单量已经接近出租车。这一数据显示，网约车已经成为人们出行的重要方式。当网约车成为时代的浪潮，顺应这一趋势也就是众望所归。

网约车一路走来，可谓十分不容易，其不仅时常被地方部门取缔，而且网约车司机也时常面临着高额罚款。与管理部门不同，人们对网约车却持着支持的态度，数据就是明证，前段时间，青岛等地出租车罢工，却引来公众嘲讽也是证明。

当一个时代到来，一个新兴事物产生，政府要做的就是，支持其发展。这次规定出台，给予了网约车合法的身份，更是鼓励私人小客车合乘，这种积极地姿态符合让市场在资源配置中起关键作用的改革精神。其监管的姿态和措施，也符合政府部门市场管理服务者的定义。

众所周知，我国的出租车市场存在着很大问题。“车难打、气难受、价不低”，出租车服务质量不行是市民的感受；出租车司机份子钱高，工作强度大，是出租车司机的感受。对这一局面进行改革和改善，是多数人的诉求。而要化解这一难题，必须靠市场手段，引入网约车，通过竞争的手段来进行改革，不仅比行政手段效率高，也更加符合市场的规律。而这一改革的方向，符合供给侧改革的要义。

网约车合法性地位确定，是顶层设计的破题。具体执行如何，必须靠地方相关部门的有效执行。尤其是在对网约车资格审核这一问题上，按照新规，网约车车辆要求：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；技术性能符合运营安全标准。车辆应在公安机关登记为预约出租客运，并取得当地出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。不管是配件的设置的审核，还是运输证的发放审核，都涉及权力部门，涉及权力部门也就会面临权力寻租、简政放权等问题。如何保证地方以积极的姿态迎接新政，如何确保地方不拿着鸡毛当令箭、过多地干预网约车，都是很大的问题。

总的来说，网约车合法这一新政的出台，是经济深化体制机制改革的一个亮点，是可以将其作为改革样板，并督促和保证其有效实施的项目。以此在为出租车市场困局破题的同时，也为其他方面的经济改革提供经验和思路。