“长吉图”区域产业转移承接路径研究

孟凡昌

摘要：作为老工业基地，长吉图地区的经济发展落后于全国平均水品，现有的产业结构不能有效的促进增进增长，因此改革迫在眉睫。产业转移承接是实现地区产业结构调整和优化的有效手段，长吉图地区应自己自身经济发展特点合理进行产业承接。本文从产品空间结构的角度，利用比较优势指数、产品邻近性分析长吉图的产业结构，从而得出符合长吉图发展的产业转移承接路径。

关键词：产业转移承接；产品空间结构；比较优势指数；产品邻近性

一、引言

2009年8月，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要-以长吉图为开发开放先导区》，该文件体现了国家对“长吉图”区域发展的高度重视。随着我国经济发展进入“新常态”，吉林省的经济发展每况愈下。2015年全国前三季度31省GDP总量排名中，吉林省位于23位，GDP增速位于28位。经济总量和增长速度都位于全国平局水平之下。吉林省的特色产业在全国竞争中不仅不具备比较优势，反而与东部发达地区相比，还有一些的差距。与此相关的产品品质、创新能力、核心技术研发与自主知识产权的掌握、基础配套能力、产业服务体系等方面与国内发达地区相比还有较大的差距。“长吉图”地区如何通过产业承接，实现产业调整和升级，是关系到“长吉图”地区能否涅磐重生的关键。

二、产业转移承接理论

国际上的几次产业转移承接始促进了经济发展的，国外学者对产业转移承接理论的研究较早。20世纪30年代，日本学者赤松要提出了“雁形形态论”。20世纪60年代到80年代中期，亚洲国家之间的产业转移承接模式就是典型的“雁形形态”的产业转移承接模式：“四小龙”承接日本的产业转移，东盟各国承接“四小龙”的产业转移。此后，很多学者提出了不同的产业转移理论，如弗农的产品生命周期理论，路易斯的劳动密集型产业转移论，小岛清的边际产业扩张论，邓宁的国际生产折衷理论等。

豪斯曼和罗德里克等从产品空间结构的角度讨论产业转移，他们认为整个产品空间分布是不均匀的，一种产业升级到另一种产业是存在着跳跃距离的，如果企业掌握的技术、经济等条件达不到要求，企业很难从一种产业跨越到另一种产业。由于经济、技术等条件的限制，一国的产业从价值链低端到高端攀升的过程是很难独立完成的，产业转移承接是完成价值链攀升的有效手段，通过产业转移承接，一国可以轻松跨越进入壁垒，从而实现自身产品结构的调整和优化。

三、长吉图地区的产品空间结构

自从《长吉图规划纲要》提出以后，吉林省注重本省的产业结构的调整，通过一系列的政策指导，吉林省的产业结构了发生了明显变化。分析吉林省2001-2012年各行业规模以上工业企业总产值比重的变动情况，可看出，轻工业所占比重上升，重工业所占比重减少。

具体分析表格，可发现食品制造发展迅速，所占比重不断提高。吉林省地处松辽平原腹地，土地肥沃，农作物产量高，是我国重要的农业大省。食品制造业的发展说明吉林省利用自身优势，发展本省的特色产业，从单纯的粮食生产到食品加工，产业链条得到拓展。大部分重工业增长缓慢或者负增长，一方面是由于吉林省加工业收缩，构建自身特色产业，另一方面也说明吉林省重工业改革形势严重，产业结构的调整任重而道远。

2015年，我国经济增长明显放缓，经济进入“新常态”，在此背景下，吉林省的经济增长呈现出缓中趋稳的发展态势。2015年前三季度，吉林省生产总值8896.90亿元，较同期上年同期增长6.3%。第一、二、三产业增加值分别为737.54亿元、4970.78亿元和3188.58亿元，同比增长5.1%、5.1%和8.5%。农林牧渔业增加747.08亿元，同比增长5.1%，高于全国平均增速水平。规模以上工业工业增加值4587.60亿元，同比增长5.1%。服务业增长迅速，同比增长8.5%。全省实际利用外资61.13亿美元，同比增长12.1%；其中，外商直接投资额16.68亿美元，同比增长8.0%，外商投资来源主要为香港、德国、韩国、日本、美国、新加坡、荷兰等。在新常态下吉林省经济取得一定的成果，新常态对于吉林省既是挑战又是机遇，吉林省应抓住机会，调整产业结构，吸引国内外投资，合理进行产业转移承接。

四、依据产品邻近性对长吉图产业承接路径研究

（一）数据分析

选取2014年吉林省经济数据和全国经济数据，对吉林省各产业的比较优势指数进行计算，结果如下：

从表中可看出，吉林省的汽车产业、食品产业、医药产业、建材产业的比较优势指数大于1，其中汽车工业的RCA>7，说明汽车工业在全国的比较优势非常明显，建材工业RCA=1.16，比较优势不明显，具有一般的竞争力。

吉林省作为老工业基地，石化工业、装备制造业起步较早，但是RCA指数分别为0.79、0.51，在全国并不具备比较优势，要想振兴老工业基地，这些重工业的改变尤为重要。在进行产业承接时，应承接石化、装备制造方面的一些科技含量高、生产效率高的企业，这样不仅可以促进吉林省石化、装备制造业的发展，还能提高产业的科技含量，完善产业链条，增强产业的市场竞争力。

电子新兴产业作为科技含量较高的产业，在吉林省的发展并不好，RCA只有0.27，技术水平、专利、科技水平等是决定电子新兴产业发展的关键。吉林省在进行产业承接时，应承接那些科技含量高，存在技术外溢，对本省电子新兴产业的发展有巨大推动作用的企业，使产业形成集群效应。

（二）产业承接路径研究

从上述的比较优势指数和临近性分析中，可看出汽车产业作为吉林省的支柱产业，在全国竞争中也处于优势地位。汽车产业和钢材等冶金产业临近性很高，在进行产业承接时，可以承接汽车产业和冶金产业，提高产业的科技含量，延长产业链，实现汽车和冶金产业的同时发展。医药品和塑料制品的临近性较大，说明医药和化工产业的相似程度较高。吉林省在进行产业承接时，应考虑产业之间的临近性，承接一些科技含量高，对本省不同产业都有促进的企业，可以实现多种产业的共同发展。根据产品紧邻性进行产业承接，不仅可以促进本省传统产业的发展，而且还可以实现本省产业向科技含量高，经济效益好的高新技术产业的跨越，提升吉林省的产品空间的复杂性，使本省产业沿着价值链两端对中间攀升。

同时，吉林省在进行承接时，应注重对承接产业的配套，通过产业配套，使承接产业快速融入到地区发展中。而且通过产业配套，可提高本省产业的产业链深度，完善产业结构，发挥产业的集群效应。由本省企业对承接产业进行配套，可以提高承接产业的技术溢出效应，避免出现只见企业不见产业的现象，从而通过承接产业转移，使本省产业的科技含量、技术水平等不断提高。

由于人力、资源、国家政策等，我国的东部发达地区的产业开始出现向中西部转移的趋势，在国家经济大环境下，吉林省应加强区域经济合作，承接东部发达地区的产业转移，调整地区的产业结构。同时，应加强国际合作，加强与国外企业的合作，承接国外的产业转移。（作者单位：吉林财经大学）