澳大利亚：经济转型面临人才荒

李璐

澳新银行的最新研究报告预计，到2030年，澳大利亚将出现特种技术劳工短缺，其劳动力市场将发生实质性变化。究其原因主要有两个：一是澳大利亚正从矿业经济向服务经济转型，即从出口资源和能源向健康、教育、旅游与金融等专业性服务行业转型。因此需要更多特殊技能的服务型人才；二是人口老龄化趋势抬头，预计到2030年澳大利亚20%的人口将超过65岁。据悉，澳大利亚政府正考虑在2035年把退休年龄延长到70岁。

根据这样的发展趋势，在接下来的15年里，澳大利亚每年劳动力的需求增幅预计在1.6%左右，而且逐年递增。尤其在那些最具发展潜力的领域，比如健康养老和教育服务产业，特殊人才的缺口将越来越大。

经济转型会带来许多变化。比如，澳大利亚目前高等教育面临着如何培养更多能够满足服务业发展的高级人才，这需要服务型企业和高校的密切配合，需要加大投入。再比如，面对服务型行业劳动力的需求和资本集约型行业的紧缩，服务领域的发展会改变收入分配格局，那些原先较低工资的服务性岗位收入会大幅提高。这将有助于缩小日益扩大的收入不平等问题。此外，资本趋利性也决定了投资方向正在发生变化。原先很多矿业投资将会转向服务领域，一些服务型公司，包括电脑软件和研发在内的IT企业都有机会获得资金支持。

澳大利亚被称为“坐在矿车上的国家”。多年来，经济增长主要依靠矿业繁荣。现在，需要从矿业经济转型到服务经济。在这个过程中，将出现强劲的服务行业劳动力需求，而澳大利亚自身的人口数量和结构显然无法满足经济转型需要。根据澳新银行的研究报告，到2030年，服务业将占到澳大利亚经济比重的77.3%，预计医疗和教育等行业将以6%的年增速增长，工资收入也将占到GDP的65%。此外，除了澳大利亚本身经济转型的需要，亚洲市场未来会出现更多服务出口机会，与传统商品行业相比，新型服务业同时也是劳动密集型行业，对高技能的工人需求更大。

从最新出台的澳大利亚移民局职业技能配额名单也能看出未来劳动力市场需求变化的走势。一直备受留学生关注的会计、审计等行业名额并没有如预期所说大幅削减，反而是会计名额增加了一倍，达到每年4777名，法律、注册护士等名额也有显著增加。

波士顿咨询公司早在几年前就曾预测，澳大利亚未来将面临严重的劳动力短缺，缺口高达230万人，劳动力短缺将阻碍其经济发展。目前，澳大利亚失业率不到6%，一边是很多人找不到理想的工作，另一边则是高级服务人才供不应求。比如，近年来随着悉尼、墨尔本等大城市房地产飞速发展，急需大批会中文的房产中介、移民律师以及会计等人才；旅游服务业劳动力市场供求关系也相当紧张，澳大利亚移民局正在考虑放宽餐饮酒店业的工作签证，以缓解当前用人压力。

澳洲联邦移民部近日发布的最新数据显示，截至2016年6月底，新抵澳移民几乎包揽了19万个永久移民名额。移民部长都顿称赞道，澳洲现行的移民项目吸引了海外技术劳工等人才来澳，并帮助移民家庭团聚，这些都满足了澳洲的经济需求，为澳洲的经济增长、文化及社会带来贡献。

澳洲论坛当地时间26日报道，针对新移民包揽19万永久移民名单的最新数据，都顿表示：“澳洲是一个移民国家，我们井然有序且管理良好的移民项目为澳洲社会带来了经济、社会及文化效益。”

据了解，在这19万新移民中，大多数人（12.855万人或68%）持有的签证为技术移民类别，且其中大部分技术签证都属于雇主、州及领地政府担保，以及边远地区技术劳工项目范畴，从而帮助填补澳洲关键技能的缺失。

都顿表示，专业人才占据了主申请人申请技术劳工签证65%的名额，而他们将帮忙构筑澳洲的未来。他指出：“向澳洲引入海外技术劳工是对本地劳工的一种补充而非竞争。我们的首要职责总是为澳洲公民提供就业岗位，然而，一旦出现技术短缺现象，我们需要利用技术劳工填补缺口。移民项目将根据经济及劳动力市场的需求而进行灵活地变动。”

都顿还补充道，家庭移民项目给予澳洲移民与伴侣及子女团聚的优先权。在2015至2016财年，澳洲共授予6.0912万份家庭签证。同时，澳洲还为人道主义难民项目下的1.7万名难民授予签证。

然而，尽管都顿所代表的移民部及政府猛夸移民带来的贡献，澳洲民间却对穆斯林移民的看法存在分歧。近日出炉的一项民调显示，49%的澳洲受访者希望澳洲禁止穆斯林移民，同时，只有40%的受访者反对这么做。

据了解，禁止穆斯林移民来澳的呼吁一直受到澳洲右翼政客的鼓励与支持。其中，“单一国家党”党魁汉森最为突出。据了解，人们选择禁止穆斯林移民的原因主要在于伊斯兰社区并不能很好地融入澳洲社会，有41%的受访者持有这一观点。

然而，工党副党魁普利贝尔舍克（Tanya Plibersek）却认为，澳洲领导人在提高社会凝聚力的问题上做得不够。她认为，穆斯林仅是澳洲社会的一小部分，民调结果并不意味着禁止穆斯林的澳洲人就是种族主义者，领导人应提高和谐程度及凝聚力。