我们向兄弟省区市学点啥？

文/易　水

我们向兄弟省区市学点啥？

文/易水

◎“学习（广西、贵州）两省区解放思想、敢为人先的精神，抢抓机遇、赶超跨越的气势，聚焦重点、壮大产业的执着，深化改革、扩大开放的胆识，统筹城乡、绿色发展的理念，决战决胜、攻坚脱贫的勇气，脚踏实地、苦干实干的作风。”

◎ “学习借鉴上海海纳百川、引领发展的担当，先行先试、勇立潮头的气魄，创新发展、追求卓越的精神，敢想善做、务实苦干的作风。”

◎ “学习江苏省率先发展、永不满足的精神，学习江苏省主动对接、服务大局的境界，学习江苏省追求创新、抢占高地的意识，学习江苏省携手互助、共享发展的理念。”

◎“浙江省发展的大格局、高定位、勇担当让人敬佩，敢为天下先的创新精神、善作善成的改革魄力、宜人宜居的生态环境给我们留下深刻印象。”

——中共云南省委书记李纪恒

黔、桂弯道超车、后发快进的秘诀何在？沪、苏、浙发展快，快的原因是什么？云南要向兄弟省区市学点啥？在对重庆等六省区市的考察中，云南省党政代表团成员找到了答案。

无论城市建设、产业发展、还是社会治理，六省区市的先进经验和成功做法都使云南省党政代表团的成员们深感不虚此行，学有所获。

更重要的是，一路走来，兄弟省区市抢抓机遇、赶超跨越的发展意识，先行先试、勇立潮头的胆识魄力，以及创新发展、追求卓越的进取精神，特别是敢想善做、苦干实干的勇气和作风，令代表团一行深受触动，甚至颠覆着大家的既有观，激励着每一位成员在现实反差中认识不足、找准差距，不断催生思变求进、时不我待的责任使命和发展动力。

站得高、看得远、不短视

作为全国六大老工业基地之一的重庆，近年来在全球经济萎靡不振、中国经济深度调整、发展速度普遍放缓的背景下，逆势而上，GDP增速连续3年保持10％以上，成为舞动长江经济带国家发展战略的急先锋。

良好发展态势背后的“密码”何在？是重庆先一步、高一等的国际视野。决策者破除传统开放思维，站在国内国际两个大局的高度，放眼全球找准发展定位、产业定位。

一个“高”字，是重庆市快速发展的密码，也是云南省党政代表团在重庆学习考察时最直观、最强烈的感受。“城市规划高水平、产业布局高标准、招商引资高层次、运营管理高效率、城市建设高品位。”李纪恒书记如是描述重庆考察的体会。

站得高、看得远、不短视，体现出的是重庆人干事创业的大气派，也体现在广西各地推动工业、旅游产业和城市发展“升级换代”的步伐上。

南宁市五象新区在规划时盯准总部经济这个新的经济增长点，盯住国际国内大企业招商引资，建立起了从“苗圃培育”到孵化器、加速器的创新驱动机制。目前已入驻交通银行等世界500强企业12家，万科集团、恒大集团等中国500强企业19家，太平保险、合景泰富等境外上市公司15家，前海人寿、北部湾银行等金融机构10家，呈现出大企业、大项目集聚发展的态势。

五象新区的高起点规划，让昆明市常务副市长、滇中新区管委会副主任何刚看到了差距：“滇中新区的步子慢了，下一步要高起点规划，通过规划引领发展，加大基础设施的投资建设力度，加大招商引资的力度，引入大企业、引入新业态、引入现代城市产城一体化的生产企业来加快发展。”

凭借改革开放的先行优势和亚太国际门户的枢纽位置，长三角地区已成为我国经济最为活跃、经济实力最强、市场开放度最高的地区。这样的发展速度和高度，同样得益于超前的眼光、高起点的规划。

江苏省南通市，其所有县市都跨入全国百强县，经济总量在江苏省各地级市中也排名靠前，2015年以6000多亿元的GDP列第4位，作为一个地级市来说，这一数字已让中西部省份的同级市区望其项背。但是，历届南通的治理者们从来就没有停止过变革的脚步，一任接着一任干，并以长远的眼光谋虑南通的发展。如在苏通产业园区的开发理念上，高起点借鉴新加坡的规划即法、产城融合、生态优先等理念。又如在苏通产业园区的建设上，提出了“先规划后建设、先地下后地上、先生态后生产、先配套后招商”的“四先四后”超前开发模式，让城市建设“100年不开挖”。

江苏昆山，凭借超前的国际视野，以一个县级市的能量打造国际上第一个以小核酸技术为主题的科技园，揽下国际资源，融入国际产业……

明确目标，要坚持提高起点，着力长远。目光远大，踏上的就是发展的康庄大道；目光短浅，走的只能是崎岖不平的山间小道。在云南的发展历程中，小农意识、坝子文化曾经一度禁锢了人们的思维，束缚了我们的脚步。而今，在全面建成小康社会进入决战决胜阶段之际，不更新理念、理清思路，势必会被改革发展的滚滚洪流所离弃，也会错失发展突进的良机。只有拓宽视野，着力长远，以适度超前的规划来指引建设的方向，以更高起点确立未来发展定位，坚持高起点开局、高标准发展、高质量推进，才能不断提升引领发展的能力，牢牢把握住发展的主动权。

不创新就不能升级

创新是引领发展的第一动力，是国家之本、企业之魂；拥有创新思想观念才能领赶超发展之先。一踏上长三角的土地，云南省党政代表团就明显感受到不同寻常的创新驱动力——

上海市大力建设具有全球影响力的科技创新中心，一批具有自主知识产权的核心关键技术达到世界先进水平；

江苏省高水平建设苏南国家自主创新示范区，区域创新能力连续7年居全国首位，高新技术产业产值比重超过40％；

浙江省深入推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和大力培育名企、名品、名家的“四换三名”工程，加快科技城、梦想小镇等创新空间建设。

在沪、苏、浙三省市考察的6天时间里，从园区到企业，从行政服务中心到高校，云南党政代表团总能捕捉到“创新”这一关键字眼，充分感受到创新对经济发展产生的聚变驱动作用。

理念在创新、技术在创新、管理在创新、模式在创新，无论走到哪里，代表们都能感受到长三角地区创新之急、创新之快——

全国闻名的苏州市昆山市，综合实力连续多年位居全国百强县（市）之首，成为江苏省科学发展的排头兵、全国改革开放典型地区之一，并且就目前的经济发展模式和发展速度来看，也是前景一片光明。但是，就在去年，昆山市却用“归零法”，自我加压地扛起了“昆山之路从头越”的旗帜，制定了转型升级“六年行动计划”，这完全是一次主动的求新求变。

而从企业层面来看，无论是叠石桥国际家纺城还是南通中远川崎船舶，它们无疑都处于各自产业的领军地位。但是跟上时代节拍，自我加压、创新谋变的创业精神，在无数个寒来暑往、春去秋来的日子里都不曾忘却。叠石桥家纺人数十年来，用“跨国直营”闯荡世界，年外贸供货额已达240亿元，约占全国的十分之一、江苏的二分之一；南通中远川崎从对先进技术的吸收引进到独立自主开发，从零开始创新不止，一举成为中国造船业新的生力军和标杆企业，却仍不“知足”，自强不息驶向智能制造的“蓝海”，与国际造船巨头比拼，向国际“最牛”造船技术进发，建世界一流船厂，造世界一流船舶。

南通、昆山的经验启示我们：发展不能依赖“等靠要”，而要实施创新驱动战略，敢于“无中生有”，勇于“做大做强”，如此才能为云南的跨越发展提供源源不断的动力。

江苏南通市苏通产业园区以超前开发模式，让城市建设“100年不开挖”

上有天堂，下有苏杭，这是世人对江南美景的褒扬，但从另一个角度看，苏杭在创新发展方面同样领风气之先，苏州工业园区就是这样的典范。22年来，经中国、新加坡两国政府合力推动，园区在物流通关、科技创新、生态环保等领域创造了多个第一，发挥着“试验田”的功能。坐落于园区内的信达生物制药，在短短5年时间便建起10个药种产品链，还获得淡马锡等全球知名创投的基金支持，利用全球资本开展技术创新。有代表团成员对此感叹道：这是用世界的钱，造中国的药。

可以说，创新的“因子”已经融进了这片土地的每个角落，成为长三角地区的图腾与旗帜，成为沪、苏、浙前进的动能与力量。

改革开放的“排头兵”仍然始终将改革创新奋力推动，让欠开放的云南深深触动。“云南要跨越发展，就必须抓住创新驱动不放松！”考察归来，陈豪省长坚定地指出，要利用长三角地区丰富的创新资源，吸引该地区的科研机构、科技型企业、创新服务机构等主体来滇合作，促进云南创新能力和水平提升，推动“双创”蓬勃兴起。

向沪、苏、浙三省市学习，我们必须树立强烈的改革意识和创新思维：要把改革开放作为活力之源，紧紧抓住发展这个第一要务，加快推进重点领域和关键环节的改革开放；要把创新创业作为动力之源，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境境。

创新是一项系统性工程，需要精心规划，这样才能在国家大政方针、实际发展需求和本地创新能力三者之间找准契合点，让社会各层面在创新大潮中定位清晰、分工明确，从而使零散的创新实践形成一整套的合理制度，使零星的创新分力凝聚成强大的创新合力，让创新在三迤大地上处处闪耀着魅力之光。

敢想敢做，苦干实干

在机遇和挑战面前，谁有必胜的决心和信心，谁就能抢得先机；一个地方的事业，只有认准目标、敢想敢做、苦干实干、一抓到底，赶超跨越才能成为现实。

在赴广西、贵州考察之前，对我们的这两位近邻，云南党政代表团都不陌生，觉得都是欠发达省区、发展阶段特征相似，面临的挑战和困难都差不多。但这一趟考察下来，印象却从“差不多”变成了“差不少”。

把握机遇，用足、用好、用活政策——

广西抓住开发开放的机遇，北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地等上升为国家战略，14个市实现国家战略规划全覆盖；集中力量发展食品、汽车、冶金、石化、电子信息等产业，全区两千亿元产业增至7个，千亿元工业产业从“十一五”末的3个增加到10个。

贵州努力将区域发展战略推升为国家发展战略，攻坚克难弯道超车。全省经济增速连续5年居全国前3位，经济总量和人均生产总值实现赶超进位的历史性突破。值得一提的是，2015年底，贵州成为西部地区第一个县县通高速公路的省份，9个州市实现通航机场全覆盖。

若要将贵州、广西近年来呈现大步流星、呈跨越发展之势的原因加以总结，离不开一个“拼”字。广西和贵州呈现出的浓郁的创业氛围、良好的创新环境，体现的正是攻坚克难、勇于突破的实干精神。

敢想敢做、会想会做、立想立做——广西五象新区建设不等不靠，积极主动加强与国家部委和国内外大企业对接，较短时间内取得较好成效；贵州贵安新区、国家大数据综合试验区大胆试大胆闯，获得了国家一大批项目、资金和政策支持，大数据项目风生水起，成为全国互联网发展的新“风口”。

爬坡过坎、闯关夺隘、主动作为——在贵州，“拼”成为一种积极进取的精神、一种价值观念的取向、一种奋起直追的姿态、一种豪情迸发的状态。

“说一千、道一万，广西和贵州发展取得的成绩，归根结底在干部。”李纪恒书记曾提及，广西五象新区还未获批就已经是大资金投入大建设的热火朝天，贵安新区3年来还在活动板房里办公，考察中毕节市委书记陈志刚的一句话让他印象深刻——人生因挑战而精彩，事业因成就而自豪。这不禁让人感慨，只有构筑“精神高地”才能奋力冲出“经济洼地”。

“省情相仿，但从他们那里感受到的是不甘落后、改革创新、开拓开放、志在必胜的信念和干劲。正因为有了这种干劲，他们的干事创业才有大思路大手笔，促进了大发展大变化。” 陈豪省长说。

广西、贵州的快速发展和骄人成绩靠的是爬坡过坎、闯关夺隘、主动作为的精神，这种精神同样也是沪、苏、浙三省市事业致胜的法宝。

去过沪、苏、浙考察的人会发现，这里的干部群众从上到下都有一股干事创业的精气神，全社会都洋溢着想干事、能干事、干得成事的活力和氛围。正是靠着这苦干实干的扎实作风，他们把一个个原本停留在脑海里、图纸上的构想变成看得见摸得到的现实成果——浦东从一块僻壤华丽蜕变为今日充满活力的投资热土；苏州工业园区纳米开发撬动了百亿元的大产业；浙江依托互联网经济掀起一轮又一轮创业热潮……所有今时今日的激情呈现，无不与干部群众实实在在的工作作风和求新求变的主动性积极性密不可分。

回顾考察途中这些令人印象深刻的案例，凸现出云南省领导干部这个关键少数，在“干”的劲头与“闯”的能力上，与周边兄弟省市还存在不少差距。

先行先试固然有创业风险，但只有敢闯敢试才能造就斐然成绩。兄弟省份的实践经验启示我们，百舸争流，奋楫者先，只要我们敢干、敢闯、敢拼，就能在崭新的画布上绘就新美的图景。当然，需要记取的是，“拼”并非蛮干，而是要有主见、有章法、有恒心。