小镇大妈仗义维权

阿冬

62岁的王欣华推开家门，看着马路对面的小岭水泥厂，舒了口气，经过4年的维权，她家终于可以搬迁了，摆脱尘土漫天、噪声不断的生活。

工厂改造，小外孙躲进地窖3年多

王欣华的家所在的小岭镇位于哈尔滨市阿城区东南部，小岭水泥厂是镇上唯一一家具有规模的企业。

这家企业建设于1935年日伪时期。因历史较长，厂区周边形成了企业家属、居民和商铺混杂共存的现状。

王欣华就住在小岭水泥厂的马路对面。她原先也在这个厂区里上班，1980年她调入哈尔滨第三水泥厂工作，2004年退休。两年后，哈尔滨第三水泥厂由国企改制为私营，名字也变为小岭水泥厂。

退休后的王欣华生活安逸，整天收拾家务，打扫卫生，虽然不是大富大贵，但也是衣食无忧。

烦恼始于2009年小岭水泥厂的技术改造。新生产线上马后，水泥厂24小时不间断生产，运料车、水泥罐车、水泥大挂车排着队从家门口经过。从此，王欣华家就生活在粉煤灰、浮尘组成的云雾里。

为了防尘，王欣华把前门和窗户都密封了，每天从后门出入，把地窖装修好，让女儿和刚出生的外孙住在里面。这样的日子，王欣华一家一过就是三年。

2012年，王欣华的外孙身体不适，经医院检查确诊为铅中毒。医生说：“儿童铅中毒与生活的环境有直接关系。居住在工厂附近，因为工厂排放的污染物会通过空气、土壤、水源，被人吸收到体内，久而久之，便形成了铅中毒。”在医生的建议下，王欣华全家人都做了检查，结果显示家中每个人都有轻微的铅中毒和干眼病。王欣华找到小岭水泥厂的领导，希望他们能给出一个解决方案。

四处维权，

始知500米“卫生防护距离”

可厂方始终没给出一个正面的回答，只在居民生活区的南侧和西侧建了一道6米高60米长的隔音墙。虽然噪音小了一些，但灰尘丝毫没有减少。因为顿顿都要吃帮助排铅的西红柿和卷心菜，外孙更加厌食，看着孩子苍白的小脸，王欣华决定开始“反击”。

2013年年初，王欣华走上了“告状”之路，水泥厂24小时生产，噪音吵得厉害，她“告”；水泥灰“无组织排放”，她“告”……

王欣华开始给环保举报热线“12369”打电话——最后她得知早在2009年黑龙江省环保厅便做出过明确批复，要求小岭水泥厂在投产前，将离工厂500米内的居民全部搬迁，通过环保测评后，才能正式生产。

这500米的“卫生防护距离”，便是指产生有害因素的部门（车间或工段）边界至居住区边界的最小距离。王欣华依稀记得，当年确实有几十户人家搬走了，2011年11月，黑龙江环保厅对小岭水泥厂进行环保验收，并最终出具了一份《环保验收意见》。

而今王欣华初步统计了一下，在500米“卫生防护距离”内仍有790户居民，300米范围内居民约有384户。

经过商议，大家一致要求小岭水泥厂尽快将500米“卫生防护距离”内的居民搬迁至安全区域，解决大家的住房问题。可小岭水泥厂给出的答复却是“居民搬迁数量大，需从长计议，慢慢规划”。

王欣华他们只能向黑龙江省环保厅继续上访举报。2014年10月，黑龙江环保厅调查后，要求小岭水泥厂停产整顿，同时组织制定搬迁安置补偿方案。黑龙江环保厅还约谈了阿城区政府和小岭街道办事处主管领导，并向阿城区政府发函，建议该区制定切实可行的搬迁安置补偿方案，由小岭水泥厂按照其承诺协议负责出资。

小岭水泥厂甚至还采取了“对抗”的态度，小岭水泥厂召开“群议会”，告知公司没有确认卫生防护距离，不存在居民搬迁问题。

不久，曾跟王欣华一起四处奔波的老邻居找到她，支支吾吾地说：“这段时间我的腿脚疼得厉害，可能没法四处跑了，暂时有什么事我就不去了，等身体好了再说。”王欣华明白对方话语里的意思，就没再多说什么，只是劝他把身体养好。临走前，老邻居忍不住叮嘱道：“老妹子，有些话就不直说了，你家、我家、隔壁邻居都有亲戚朋友在厂里上班，要是厂子出了啥问题，这些人的饭碗怎么办？咱们还是多想想，别干了好事，还不讨好。”

王欣华知道，自己干的就是一件吃力不讨好的事，可她必须得去干，不为别人，只为了那些才刚刚长大的孩子，他们的人生才刚开始，她不想这些孩子一辈子被烙上铅中毒的印迹。

仗义执言，为环保部出庭

黑龙江环保厅一而再、再而三的发函督促，王欣华等人反映的问题，还曾获得黑龙江省政府领导的批示。

环保厅领导批了，市领导批了，分管环保的副省长也批示了，可事情依然没有任何进展。绝望之际，有人给王欣华支了个招，建议她走行政复议的路子，“企业的环保竣工验收已经批了，不可能去关停人家。”

2015年7月，王欣华等7位居民向国家环保部申请行政复议，请求撤销黑龙江环保厅的《环保验收意见》。

当年11月，在听取了各方意见后，环保部作出行政复议决定书，撤销了黑龙江省环保厅对小岭水泥厂做出的《环保验收意见》。辗转维权四年后，王欣华等人的诉求，终于获得环保部的支持。

然而当月，该公司就将环保部起诉至北京市第一中院，指其行政复议决定违反法律规定，缺乏事实支持，请求法院予以撤销。

对此，环保部认为，直到2015年10月现场勘验时，王欣华等7位居民代表仍居住在500米卫生防护距离内，房屋尚未搬迁。所以，他们对撤销这份《环保验收意见》没有异议。有关工作人员给王欣华打来电话说：“大姐，对于侵害老百姓生命安全的污染企业，我们支持你到底，也会陪你走下去。”听说国家环保部成为了王欣华的“盟友”，厂区里不少居民都不再噤声。

2016年5月13日，小岭水泥厂诉环保部一案在北京第一中院第三审判区开庭，王欣华上庭作证，力陈事实。6月中旬，小岭水泥厂撤诉，并且愿意停产整改。

8月18日，王欣华得知了一个好消息，小岭水泥厂开始启动搬迁工作。调查员入户调查，王欣华问：“我们大概什么时候可以搬走？”“有望在半年内把该撤离的都撤离，但因为人员众多，需要一定的时间，分批次撤走。”终于有了一个满意的答复，想着以后能吸到一口新鲜的空气，外孙可以逐渐恢复健康，王欣华觉得未来的日子又有了奔头。

（责编：孙展）