浅析全面建设小康社会中的精准扶贫问题

摘要：自我国进行小康社会建设以来，取得了巨大的成就，使广大农民脱贫致富，但同时我们也应看到，农村地区中还存在着现有标准下七千多万贫困人口。现阶段实施精准扶贫使他们脱贫致富存在许多问题，我们要直面问题找出对策。

关键词： 小康社会；精准扶贫；措施

中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0032-01

自我国改革开放总设计师——邓小平先生提出“小康”概念以来，我国加快了小康社会建设步伐，以习近平同志为代表的新一届党中央集体尤其关注全面建设小康社会问题，提出“两个百年目标”，为此党的十八届五中全会和国家“十三五”规划明确把全面建成小康社会作为我国现代化进程中的重大历史任务。“小康不小康，关键看老乡”，全面建设小康社会的主要工作在农村，为此精准扶贫显得尤为重要。

一、前期小康社会建设的现状

十一届三中全会以来，农村问题得到了重视，在全国普遍推行家庭联产承包责任制，农民的收入大幅度增加，基本解决了人们的温饱问题，在上世纪末进入了小康社会，但此时的小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的，为此提出了全面建设小康社会的新征程。在前期的小康社会建设中我们取得了巨大成就，农村贫困人口数量由改革开放初期的七亿人减少到目前现有标准下的七千多万人，特别是我国边远落后的少数民族居住区，通过优惠政策的倾斜以及东部各兄弟省份的帮扶，贫困问题大为缓解。国家通过持续大量的扶贫资金投入，解决了贫困农村地区的交通、通讯、饮水等基础设施落后的状况，改善了农民们的生活，人们的衣食住行和精神面貌与过去相比发生了很大变化。在看到成绩的同时我们必须面对当今的问题，目前农村还有现有标准七千多万的贫困人口，他们大多居住在气候恶劣、自然灾害频发、集中连片的偏远地区，我们的全面小康社会建设面临着时间紧、任务重的现状，为此要实施精准扶贫政策，帮助农民朋友们尽快进入小康社会。

二、当前农村精准扶贫存在的主要问题

实施农村地区的精准扶贫政策是一个系统工程，我们对此应有清醒的认识，充分的思想准备，这也是搞好精准扶贫的前提。笔者认为农村贫困地区的精准扶贫面临以下几个问题：

（一）市场经济的发展对精准扶贫带来了一些挑战。

改革开放特别是一九九二年邓小平“南方谈话”以来，我国社会主义市场经济制度逐步完善，不可否认市场经济给我们的经济发展注入了活力，也给农民们脱贫致富带来了机遇，但也带来了挑战。由于市场经济追求的是价值规律、竞争规律，利润的最大化，致使一些产业不愿到基础落后的偏远贫困地区发展，这又加剧了贫困地区青壮年人才的外流，在日趋激烈的竞争中，不可避免地处于劣势地位。

（二）现存农村贫困地区脱贫难度大。

经过前些年扶贫政策的实施，那些条件相对较好、容易脱贫的地区大多已摆脱了贫困，过上了小康生活。现如今剩下的贫困地区大多数是思想落后、受教育程度低的农民，他们生活在交通不便、生态破坏、偏远落后、经济发展缓慢、集中连片的地区，在这些地区实施精准扶贫政策，其资金的投入度、实施的难度都是非常大的，而实施的效果可能还不太理想。

（三）极少部分农村贫困人口缺乏脱贫的动力。

我们不能否认贫困地区绝大多数农民是淳朴、善良、勤劳的，他们依靠自己勤劳的双手起早贪黑辛勤劳作脱贫致富，但贫困地区中也有极少部分人得过且过、无所事事，只不愿意外出打工，只靠领取国家的救济款，缺乏艰苦奋斗的作风和脱贫致富的主动性。还有少部分人好高骛远，怕苦怕累，一旦有钱，就大吃大喝，红白事大操大办，甚至参与赌博。

（四）防止返贫的任务艰巨。

经过二十多年扶贫开发政策的实施，我国的扶贫事业取得了巨大的成效，但由于我国是一个自然灾害频发、社会保障不健全、注重风俗礼节的国度，一场自然灾害或者家里亲人的一场病故，都会使贫困地区的家庭穷家荡产，使刚刚脱贫的家庭又重新陷入贫困。

三、全面建设小康社会中实施精准扶贫的措施

做好农村贫困地区的精准扶贫工作，我们要以党的十八届五中全会和国家“十三五”规划为指导，科学规划，狠抓落实，为此笔者提出了一下几项措施：

（一）国家要扶持农村贫困地区产业的发展。

这些贫困地区几乎没有企业，村民们仅依靠几亩农田的收入维持一家人生活，其贫困的生活状况可想而知。这些贫困地区的各级政府要根据当地的实际情况，因地制宜、理清思路，拿出好的项目并积极向上争取支持，国家在中央层面做好精准扶贫顶层设计的同时也要发动各级政府在资金、物资、人力等方面对贫困地区进行扶持，通过设置精准扶贫帮扶点，建立一些乡村作坊，并派驻专业技术人员作指导，带动村民就业，从而使贫困地区的村民收入增加。

（二）要加强贫困对象自身发展能力。

产生贫困地区现状的因素多种多样，既有人为的也有自然的，但主要是人为因素。在精准扶贫实施的过程中，首先要让村民们从思想上脱贫，要加大脱贫致富的宣传，通过宣讲其他地区脱贫的真实案例，增强村民们脱贫的积极性和主动性。其次通过免费技能培训使村民们掌握一定的专业技能并推荐对口的工作岗位，村民们的收入才能增加，生活水平才能提高。最后要抓好贫困地区乡村文化建设，宣传社会主义新风尚，移风易俗，改变落后的风俗习惯。

（三）继续加强贫困地区基础设施建设。

由于受政策、自然、历史等方面的影响，我国对贫困地区基础设施投入相对不足，致使农田水利设施落后、道路交通不畅。因此，在精准扶贫和全面小康社会建设中，各级政府要加强合作，科学规划，量力而行，抓住重点，努力提高资金使用效率，逐步提升农村贫困地区基础设施水平。

四、小结

全面建成小康社会的号角已经吹响，但我国依然存在着大量的贫困人口，这就需要精准扶贫的政策帮助他们脱贫致富，共同实现两个百年目标的“中国梦”。

参考文献：

[1]陈少强，朱晓龙.扶贫要在精准上下功夫[J].中国发展观察，2015，（08）：27- 28.

[2]唐丽霞，罗江月，李小云.精准扶贫机制实施的政策和实践困境[J].贵州社会科学，2015，（05）：151- 156.

[3]郭锦辉.完善制度构建确保精准扶贫[N].中国经济时报，2014- 07- 01 （002）.

[4]邓维杰.精准扶贫的难点、对策与路径选择[J].农村经济，2014，（06）：78- 81.

作者简介：王锁（1990-）男，汉，学生，学士学位，东北财经大学马克思主义学院，马克思主义基本原理。