为“降成本”添柴加火
——看江西省赣州市局如何结合不动产登记工作精准帮扶企业

◎ 龙回仁

为“降成本”添柴加火
——看江西省赣州市局如何结合不动产登记工作精准帮扶企业

◎ 龙回仁

为扎实推进供给侧结构性改革，有效降低实体经济企业成本，今年，江西省委、省政府提出了降成本、优环境80条措施，赣州市委、市政府随即出台了降成本、优环境90条措施。

赣州市国土资源局积极响应，先后制定了支持工业发展、稀土新材料及应用产业发展，降低工业企业用地成本若干措施和加强工业园区节约集约用地的实施意见等4个文件54项具体措施。与此同时，赣州局着力用好不动产统一登记这一有力助手，切实为企业营造宽松成长环境，助力企业创新发展升级，推动赣州经济社会发展迈上新台阶。自2015年8月全市不动产统一登记工作实施以来，赣州坚持以问题为导向，以企业需求为目标，精准对接、精准帮扶、精准破解，为企业降成本添柴加火，为企业发展换挡加速。

两轮驱动，创造优质的硬环境和软环境

赣州市国土资源局局长、市不动产登记局局长邓海鹰告诉记者，围绕降成本、优环境，赣州局统一思想，切实为企业办理不动产登记营造良好氛围。“我们组织干部职工学习了中央、部、省、市的有关政策文件精神，学习了《江西日报》评论员文章汇编《我们向兄弟省市学什么》，《赣南日报》发表的《再论打好六大攻坚战》等6篇系列评论员文章，开展了干部谈心、基层调研、政企座谈等活动，统一了思想，增强了服务意识，提升了帮扶企业的决心和信心。”

赣州局还召开新闻发布会，逐条解读降成本、优环境相关政策，编印了《赣州市国土资源局降低企业成本优化发展环境政策选编》和《不动产登记业务百问百答》，发放给各企业和单位负责人，利用电视台、报纸、网站、微信等媒体进行政策宣传，形成了国土资源部门精准帮扶企业的良好氛围。

据赣州市国土资源局副局长、市不动产登记局副局长罗志欣介绍，赣州局通过实施两轮驱动，提高办事效率，提升服务质量，切实为企业办理不动产登记创造了优质的硬环境和软环境。

一是实施硬件驱动。一方面通过事业单位公开考选和政府采购服务的方式选录8名事业单位工作人员和30名政府购买服务工作人员，充实到市不动产登记中心，有效缓解窗口人员不足、群众排长队的问题。另一方面合理调配窗口，开设工业企业绿色服务通道，为市重大产业项目、招商引资、工业园区企业办理抵押登记提供加急服务，针对企业在不动产登记过程中遇到的困难进行现场指导。同时，与房产部门协调沟通，开设了6个国土房产综合受理窗口，实现了企业办证一条龙、一站式服务。

二是实施软件驱动。一方面推出多项改革创新新举措，针对性地解决企业发展矛盾，真正让政府的优惠政策在企业落地开花。如该局出台了“租让结合”“先租后让”的弹性供地方案，降低了企业首次用地成本；出台《赣州市中心城区不动产登记土地使用权面积分摊操作规定》，推动房地产业发展；推出标准厂房分层分栋办证业务，降低了企业融资成本，为江西炬诚科技有限公司、江西泽皓电气科技有限公司等21家企业，按照分幢分层原则办理了厂房、综合楼等共计76栋房屋的首次登记，为赣州中联环保科技开发有限公司、赣州巨人星可啡咖啡有限公司分层分幢办理10栋房屋的转移登记。

与此同时，赣州局加快推进“互联网+公共服务”。市不动产登记局与税务、房管等部门共同建设了不动产统一登记政务一体化系统，推进不动产业务数据库与税务、房管、公安户籍等部门实现数据实时共享，让企业跑腿变信息跑腿，解决了办理不动产登记重复提交资料、重复排队等问题。

从“快”“减”“勤”入手，不断提升办事效率

赣州市不动产登记中心主任罗明向记者介绍，他们主要从“快”“减”“勤”三方面入手，进一步提升企业办事效率、减轻企业负担、解决企业困难。

从“快”字入手，即对工业企业办理不动产登记业务，实行特事特办、即到即办。首次登记、转移登记业务，从法定的30个工作日压缩到10个工作日，抵押登记业务压缩到5个工作日，提速分别达到66.7%、83.3%，实现了工业企业办证收件快、批件快、出证快，同时还推出了延时、上门、加急等服务举措。

从“减”字入手，即为企业直接减轻负担。市不动产登记局落实上级减免企业相关费用政策不打折扣，立说立行。从今年1月起，该局携手市劳动就业局落实了“双创”抵押登记费减免政策。凡取得下岗职工证和就业失业登记证的人员，办理抵押登记业务的登记费和办证费全免；与市小微企业服务中心携手落实小微企业不动产登记费减免政策，凡取得小微企业认定证书的企业办理抵押登记业务，费用全免。目前，市本级已减免133件共计5万余元登记费。

赣州市文钦教育投资实业集团公司投资新建了国际实验学校，申请办理不动产登记业务。赣州市不动产登记中心依据国家扶持小微企业优惠政策，免收了该企业2.86万元不动产登记费。公司老总刘文钦高兴地说：“市不动产登记局真正把党的惠民政策落到实处，让我们企业有了更多获得感。”

从“勤”字入手，就是勤于为企业排忧解难。赣州局领导干部勤于调研，经常深入工业园管委会和企业了解实际情况，掌握第一手资料，摸查出30多个问题。针对收集的问题，该局3个月内召开了10次不动产登记工作专题研究会，研究解决方案，化解矛盾。针对银行给企业发放贷款需要进行产权调查，影响办事效率的问题，市不动产登记中心开发出自助查询系统，随时可以查询抵押物产权变化情况，提高银行放贷速度，降低企业融资成本。

四项抵押业务，五个模式办妥

据罗明介绍，赣州市不动产登记局针对赣州加速发展，需要大量资金建设的问题，适时推出民间融资抵押登记业务、农村建设用地使用权抵押登记业务、类金融机构登记业务、企业周转金贷款登记业务等4项抵押新业务，对缓和企业资金矛盾、拓宽企业融资渠道、降低商业银行资金供给压力，以及推动经济快速发展等方面，起到了积极作用。

今年以来，赣州局共为企业、单位（个人）融资11.12亿元。如为赣州发展企业还贷周转金管理有限公司办理抵押登记业务，保证了近20亿元企业还贷周转金的安全运行，支持了305家企业渡过难关，为企业节约融资成本3000余万元；为类金融机构中国华融资产管理股份有限公司上海分公司与赣州鹏欣置业有限公司办理了贷款金额为1.5亿元的土地使用抵押权登记；为江西省信用担保股份有限公司与赣州市章贡区城市建设投资开发有限公司办理了担保金额为1.5亿元的反担保贷款抵押登记；支持章贡区民间融资登记中心积极开展抵押登记业务。

针对不动产抵押登记的新情况，赣州市不动产登记局推出了顺位抵押、同位抵押、标准厂房分栋分层抵押、延期抵押和变更额度抵押五大抵押登记模式，促进企业灵活融资，降低了工业企业成本，受到了社会的好评。

赣州市一家公司抵押合同到期需还款2800万元，企业因资金周转困难无力偿还，按原来的操作模式，企业要通过市场借日息3‰～4‰“过桥”资金还贷，否则将会被银行记入黑名单。随着不动产延期抵押登记模式的推出，缓解了这家企业归还银行到期贷款资金的压力，降低了该企业至少250万元的融资成本。

该中心还为赣州巨人星可啡咖啡有限公司分层分幢办理了抵押金额为500万元的抵押登记；为赣州金彩投资置业有限公司、赣州淦龙旅游开发有限公司等5家公司办理了顺位抵押登记，抵押金额5000余万元。

今年以来，赣州市不动产登记局为72家规模企业办理不动产抵押登记融资29.79亿元，源源不断将资金注入市委、市政府六大攻坚战的主战场。

（原载《中国国土资源报》）