试论事业单位会计的内部控制策略

李杨

摘 要 伴随市场经济的深入发展，事业单位也随之进行了管理体制的改革，一些单位也实施更贴近实际的市场化管理。对于内部控制来说，为单位的各项工作开展创造了良好的环境氛围。在内部控制活动中，会计内控工作是其中一项重要内容。本文以事业单位为研究对象，对其会计内部控制相关问题展开了论述。

关键词 事业单位；会计工作；内部控制

前言：

实施会计内部控制主要是保证会计信息的质量，保证数据与资产的安全完整性，保证各项工作持续规范有序的进行。由于事业单位组织机构的特殊性，长期存在经济活动业务核算较为简单的问题，对会计内部控制的认识程度不高等问题，造成信息失真等问题的存在，影响了各项经济活动的正常开展，因此可以看出加强事业单位会计内部控制的重要性。下面本文就事业单位会计的内部控制，从三个方面做出进一步的讨论分析。

一、事业单位内部控制基本概述

事业单位与其他的单位组织结构相比，不直接参与生产活动，是由国家机关领导，为上层建筑而服务，以促进社会生产，为人民群众的生活而提供服务[1]。也是一种社会服务系统，是现代化建设的一支重要力量。该单位的内部控制是为确保单位会计工作的信息质量，确保资产安全完整性，按照法律法规与规章制度确保各项工作的展开，保证会计控制的有效规范性。总的来说该单位组织的内部控制主要分为三个控制内容，即会计、业务与管理，会计控制是会计工作与相关信息工作有直接关系的控制，是进行内部控制的主要形式，其会计的内部控制在实施中应遵循成本效益等原则。

二、事业单位加强内部控制的重要性

伴随经济时代不断发展，与管理理念的创新发展，市场信息化建设的进程不断加快，内部控制制度的不断完善，体制改革工作不断推进。治理与内部控制之间的关系是相互促进与依赖的， 其治理工作能够得到深化创新，内部控制的机制能够健全发展。内部控制关键在于对单位“内部”的控制，对于信息的控制，加强内部控制还有利于使单位的各项工作的开展更具规范性，在各项机制的引导下一切工作有条不紊地进行。

三、会计内部控制中存在的问题与对策

（一）存在的问题

1.认识程度不高

当前很多工作人员受到利益化的影响，难免会做出与规章制度相违背的行为。对于内部控制来说，对于其制度的执行完善得不到重视，致使其控制严重缺位，不具有强有力的执行力，工作实施的规划缺乏整体性。有些工作人员错误地认为，市场机制与会计内部控制的机制相比，市场机制更重要一些，会计内控也就得不到重视，对其认识程度也不高。

2.会计从业人员整体素质不高

从目前情况来说，针对会计人员而言，对其人员的要求并不高，这也使得其人员业务素质也很低下。有些人员没有进行专业培训，对会计内部控制制度并不了解，以为会计监督与领导格格不入的工作，执行力力度不强，也有一些工作人员并不具备良好的职业道德。会计人员的整体素质与职业道德存在的问题，为会计工作中的内控造成较大困难。

3.监督审计工作并未落实到位

监督审计是会计工作中的一项重要内容，更像是以一名检查者的身份对会计内控工作的自检，是对单位中与经济活动有关工作的监督与核查，其工作具有制约性的特点，是一种具有有效性特点的策略[2]。从过程上来看，监督工作发生在事中，而有时会计主体不一致，在这种情况下开展实际的经济会计工作，这会使得不完全内部监督现象的存在，审计工作发生在事后，处于被动地位。在有关会计工作的实际活动中，未能及时对监督审计工作进行专业指导，仅是依靠票据手续来判断监督审计工作是否到位，认为票据与收据具有了可靠性与完整性，监督审计工作就已经落实到位，这造成对会计经济活动的核查不能做到及时有效性，其工作的开展缺乏完整全面性。

（二）解决对策

1.对会计内部控制加以重视

会计内控工作并不是与专业的会计工作人员有关，也并不是会计人员对此负有全部责任，并不是依靠一个部门、一个科室来执行，应该说是与全体工作人员有关、全员参与的一项系统性工作。作为具有指导分配职能的领导，各部门领导扮演指导者的角色，对内控的重要性要充分认识到，将会计内部控制的重要作用认识上去，在日常的工作中做出领头表率的作用，使内控的引导作用得以加强，这样对单位的经济活动来说也是很有利的，确保各项活动开展的顺利性，保证内控制度实施的有效性，达到事半功倍的效果。

2.通过教育培训提高从业人员的专业素质

会计内部控制是会计工作中的重要组成部分，也是包括事业单位在内的其他组织机构日常工作中的重要内容。财务部门是实施会计内控工作的重要部门，对其工作的开展具有直接责任，因此工作人员在工作中要发挥出恪尽职守、敬业奉献的精神态度。世界上没有两片完全相同的树叶，每个人也有着各自特点，会计内部控制实施中每个工作人员的能力素质也是不尽相同的，所以单位应该认识到这一点，对每个工作人员的能力素质等方面有一定的认识，结合实际情况，开展业务知识培训，进行职业道德教育，对其工作人员的继续教育加以重视，使其各方面的能力素质能够满足上岗要求，以确保人才队伍的专业性，队伍力量的雄厚。会计工作的有效开展，关键一点是会计队伍，整体素质整齐一致，业务知识过硬，思想素质觉悟高，这是培养会计工作人员的重要标准，做到这些能够使得各项制度得到落实，财务监管职能得到充分发挥。

与此同时，部门领导也要扮演宣传者的角色，注重进行宣传教育活动，帮助会计工作人员形成正确规范的内控观念，使得有关职责能够切实执行，整体素质得到了很大程度上的提高，使违背法律纪律的行为得到了有效控制，各项活动的开展更具科学有序性。

3.对监督审计加以强化

监督审计是会计工作的重要内容，有力确保了会计工作的规范有序性，事关内部控制的效果，为此对监督审计加以强化，对于会计内部控制的顺利开展有着重要意义。对监督审计工作的强化，可借以审计机构来执行。对于审计工作人员的业务、职业道德与法规等素质加强教育培训，使其服务意识得以不断增强。结合单位内的经济活动，定期对具体的经济活动做出相应的审计工作，对问题及时发现，并及时予以纠正，通过审计工作的进行，内控工作的开展进度快速性与质量的高效性得以加强，加强对审计工作的管理力度，如果审计机构缺乏独立性，对监督机制加以完善，不定期地对内部控制工作进行检查监督，对内部控制制度进行完善，使其制度真正发挥出有效监管的作用。根据监督审计的结果，并建立完善的考核体系，根据奖罚规定确保控制工作的严格性[3]。

4.切实认真做好基础性工作

事业单位与其他单位组织机构的不同之处还在于盈利性，其单位不以盈利为目的。单位的财务具有财政性，具有严肃性与政策性色彩，所以落实各项基础性工作对于整体会计工作的顺利开展具有重要作用。具体可参照以下几点流程：每天的现金收入做好清点、记录与储存的工作，做到全数储存，确保入账工作的真实准确、完整性，将银行账户表做好副本保留，进行存档，以备备查之用；提前做好月份报表的编制核对工作，保存管理好信息资料档案，避免发生数据的丢失。

四、结语

结合上面的论述可知，本文从三个方面对事业单位会计的内部控制策略展开了论述。在新时代的新形势背景下，事业单位必须结合其行业的实际发展情况，结合法律法规、政策性的规定，对会计工作的内控制度进行适当的修改，及时弥补各种漏洞问题。根据事业单位会计内控的特殊性，设计符合行业发展，科学合理、有效的整套制度方案，为其管理工作的开展做出重要的制度保障，使得内部控制能够合理进行，对资产利益做到切实维护，使其通过单位的各项工作开展，切实发挥出推进社会各项事业发展的重要作用。

参考文献：

[1]张加鸿.如何加强行政事业单位会计的内部控制[J].中国商论，2016， 13：50-51.

[2]左家琪.关于新事业单位会计准则下内部控制策略分析[J].中国乡镇企业会计，2016，08：227-228.

[3]张凯新.事业单位会计内部控制策略研究[J].知识经济，2015， 03： 47.