剖析印度的投资环境与投资需要注意的问题

■赵蕾 王国梁 山西师范大学

剖析印度的投资环境与投资需要注意的问题

■赵蕾 王国梁 山西师范大学

随着中印两国政府间往来日益频繁，越来越多的中国企业欲赴印投资。然而由于国内相关的最新研究较少，对中国企业赴印投资造成很大制约。文章对印度的基本国情作了简要的介绍，通过对矿产资源环境、经济环境、法律环境、人力资源环境、基础设施环境这五个方面的分析，认为虽然印度存在一些不利于投资的因素，但投资前景广阔，最后，针对印度投资环境现状，提出一些需要注意的问题。

印度;投资环境;分析;问题；建议

印度总理莫迪提出“印度制造”的口号以来，大量外资涌入印度，印度政府也逐步放宽了对外国企业投资的限制。据世界经济论坛《2016-2017年全球竞争力报告》显示，在138个经济体中，印度排名39，比前一年度上升了16个位次。当前中国过剩的产能急需转移出去，而印度作为与中国相邻的南亚大国，自然吸引了越来越多中国投资者的目光。

一、印度的基本国情简介

印度全称印度共和国，位于北纬8°4′-37°6′，东经69°7′-97°25′，面积298万km2（不包括中印边境印占区和克什米尔印度实际控制区等），居世界第七位，是印度半岛上面积最大的国家。印度海岸线长约8000km，北倚喜马拉雅山，南濒印度洋，西邻阿拉伯海，东接孟加拉湾，西北与巴基斯坦接壤，东北与中国、尼泊尔、不丹、孟加拉国隔海相望，区位条件优越。气候方面，印度大部分地区属于热带季风气候，热量充足，降水较为丰沛。境内河网密集，主要河流有恒河、布拉马普特拉河以及奎师那河等。优越的自然地理条件使印度拥有丰富的生物资源、水资源、矿产资源以及耕地资源等。

印度实行联邦制政体，国内政党众多，主要的政党有印度国民大会党、印度人民党、印度共产党、大众社会党等。当前印度政坛处于以纳伦德拉·莫迪领导下的人民党为首，多党联合执政的局面，国内政局比较稳定。印度的政区划分为27个邦和7个中央直辖区（不包括所谓的“阿鲁纳恰尔邦”和“查谟—克什米尔邦”），首都新德里时间比北京晚2.5小时。

印度是南亚最大的发展中国家。人口13.04亿，仅次于中国，居世界第二位，至今人口仍保持快速增长态势。近年来，印度的经济保持了较快增长，目前已成为世界增速最快的经济体。印度的科技水平发展迅速，高等教育培养了一大批在信息技术、生物技术等方面的优秀人才。

印度是一个民族众多、宗教复杂、语言多样的国家。印度使用人数较多的语言有18种之多，官方语言为印地语和英语。印度是个多民族国家，主体民族有印度斯坦族、泰卢固族、孟加拉族、马拉地族、古吉拉特族、旁遮普族、泰米尔族、卡纳达族、拉雅拉姆族和奥里雅族。宗教在印度大部分人的生活中扮演着极其重要的角色，主要宗教有印度教、伊斯兰教、基督教、佛教、锡克教和耆那教。宗教问题敏感复杂，宗教冲突时有发生，给社会治安带来威胁。

印度的种姓制度将人分为婆罗门、刹帝利、吠舍和首陀罗四个等级，除此之外还有一种被排除在种姓之外的“达利特”，俗称“贱民”。这种延续了千年的社会等级制度虽然已经被政府立法废除，但依然对印度社会产生着不小的影响。自独立以来，印度政府给予了低等种姓更多的福利政策，这导致高等种姓阶层的不满，种姓冲突时有发生。

二、印度的投资环境分析

（一）矿产资源环境

印度的矿产资源种类多，可开发利用的有89种，部分资源储量丰富。

印度的能源矿产主要有石油、天然气、煤炭、钍等。石油、天然气资源匮乏，需要大量进口。据CIA统计数据显示，印度原油探明储量56.75亿桶，天然气探明储量1427亿m3，原油和天然气探明储量均居世界第23位。煤炭资源丰富，已探明的资源量为1316.1407亿t，以中焦煤和非焦化煤为主，灰分含量高，主要分布在贾坎德邦、奥里萨邦、恰蒂斯加尔邦、西孟加拉邦、安得拉邦和马哈拉施特拉邦。此外，印度是世界上为数不多的开发钍资源的国家之一，世界上最大的独居石矿就位于喀拉拉邦。

印度储量大的金属矿产主要有铁、锰、铬、铝等。铬铁矿探明储量约3165万t，超过93％的铬铁矿位于奥里萨邦，这里有世界上最大的铬铁矿之一的Sukinda-Nausashi矿山，储量高达1140万t。铁矿石储量丰富，以赤铁矿和磁铁矿为主，赤铁矿探明储量约598204万t，磁铁矿探明储量约1597万t。约59％的赤铁矿矿床位于印度东部的奥里萨邦和恰尔肯德邦，约92％的磁铁矿矿床位于印度南部的卡纳塔克邦、安得拉邦和泰米尔纳德邦。赤铁矿矿石品位均在58％以上，磁铁矿矿石品位一般为30％-40％。锰矿石探明储量约9743万t，主要分布于奥里萨邦、卡纳塔克邦和中央邦。约53％的锰矿石属于中高品位或高炉品位。铝土矿探明储量约32126万t，居世界第五位，主要分布在东部沿海地区的奥里萨邦和安得拉邦，约84％为冶金级铝土矿。有色金属除铝土矿外，均比较匮乏。

非金属矿产主要有重晶石、云母、石膏、白云岩、石灰岩、磷矿、长石、高岭土、菱镁矿、滑石等，其中云母、重晶石产量居世界前列。云母探明储量约16984万t，主要分布在安得拉邦、拉贾斯坦邦、奥里萨邦和马哈拉施特拉邦。重晶石探明储量约2956万t，约有94％分布在安得拉邦。

（二）经济发展环境

印度是南亚地区经济实力最强的国家，不仅加入了世界贸易组织，而且还是金砖国家、南亚区域经济合作联盟以及环印度洋地区合作联盟等经济合作组织的成员国，享受对外经贸的多种优惠政策。

印度1991年起实行经济改革，1992-1997年GDP年均增速为6.7％，1997-2012年GDP年均增长率降至5.5％。2015年印度中央统计局调整了GDP统计方法，以2011-12财年为基准年。根据新的方法统计所得的数据来看，2011-12财年至今，GDP保持了较快增长。其中，2015-16财年，GDP增速高达7.6％。国际货币基金组织数据显示，2015年印度的GDP世界排名已从上一年度的第九名上升到了第七名。

印度金融体系和证券体系比较完善，拥有1家中央银行、27家国有银行、29家私有银行和31家外资银行，并拥有70000家分支机构。印度的两大证券交易所——孟买证券交易所和印度国家证券交易有限公司，分别为南亚第一大和第二大证券交易所，且孟买证券交易所在世界排名第十位。

目前，印度大部分行业已经放开或上调了对外商直接投资的限制。但印度政府并没有颁布针对外国投资的优惠政策，外商只有投资于印度政府鼓励发展的产业领域，才能享受到和印度本土企业一样的优惠政策。印度政府鼓励外资进入的产业领域主要有：基础设施领域、具有出口潜力的项目、能大量雇佣劳动力的项目、农业综合开发项目等。

虽然目前印度已成为世界经济增速最快的经济体，且对外国投资放宽了限制，经济环境良好，但是也存在一些问题：印度的经济基础薄弱，人均GDP远低于中国，没有针对外资企业的优惠政策，在外商投资领域依然存在诸多限制，而且民族企业保护倾向的存在也使得外资企业在市场竞争中处于不利地位。

（三）法律制度环境

印度关于外国投资企业的立法还没有形成体系，针对外资的法律规定主要出自《1999年外汇管理法》。

外资企业进入印度首先要通过准入审批，其次是企业登记，最后通过了项目的常规审批之后才可以开始项目建设。准入审批和企业登记都比较通畅，只是最后的项目的常规审批经常会在邦级政府遭遇审批瓶颈。在今年6月，中国驻印度大使馆的刘劲松代办接受贵州卫视专访时谈到，印度政府部门的审批速度在莫迪政府执政以来的两年里有了明显的改进。

印度的劳动法堪称世界上最复杂、严格的法律，对劳动者权益的保护力度极大。如《1947年工业争议法》规定，雇员在100人以上的公司必须先得到政府的批准才能解雇员工，而在实践中，很难得到批准。这些法规在保护劳动者权益的同时也对企业的市场灵活性造成了极大限制。印度的税制复杂，而且还存在税率过高的问题。外国投资企业只有在特殊经济区内投资，才可享受部分税收优惠。

在一些投资政策中，中国企业被区别对待。比如印度有关政策规定，在印度注册的外国公司可以购置不动产，但是包括中国在内的8个国家的企业被要求购买不动产之前必须获得印度储备银行的预先许可。

印度继承了英国殖民时期的法律制度，总体上法律体系比较健全，但其司法系统的执法效率低下，导致大量案件被积压，且案件的审理过程复杂、耗时长。为了改善这种情况，印度联邦政府颁布了一系列《民事诉讼法》的修正案，但实施情况依然不乐观。此外，由于各邦具体的法律规定以及法律的实施情况各不相同，给投资者造成极大的不便。

（四）人力资源环境

印度人口13.04亿，是世界第二人口大国，且人口仍保持高速增长，劳动力资源丰富。印度全国平均年龄仅为25岁，这意味着在今后的几十年里，印度将一直占有巨大的劳动力优势。虽然印度的高等教育培养了大量在信息技术、生物技术等领域的高素质人才，但印度国内高素质人才和熟练技工的供应依然比较紧张，教育资源分配不均导致文盲和受教育程度低的人仍大量存在。根据印度国家统计局统计数据，2014年印度人口平均受教育年限仅为5.4年；2014年印度7岁以上农村人口识字率为71％，城市为86％；2005—2014年，印度25岁以上人群中接受过中高等教育的比例，男为56.6％，女为27％；2013—2014年的高等教育毛入学率（18—23岁）仅为22.6％。此外，根据2015年我国商务部印度投资指南，印度产业工人的工资每月只有6000—9000卢比，约相当于586—879元人民币，远低于中国产业工人的平均工资水平。印度劳动力总体素质不高，数量庞大且廉价，这对于对技术要求低的劳动密集型企业的发展十分有利，但印度高素质人才和熟练技工的紧缺不利于技术密集型企业投资发展。

（五）基础设施环境

印度基础设施落后，这也是很多外国企业不愿来印度直接投资的原因之一。印度的公路和铁路虽然运输总长度居世界前列，但多修建于英国殖民统治时期，不仅建成年代久远，而且缺乏必要的维修和更新，导致运输效率低下、事故高发。近年来，印度的民航和海运发展较快，拥有了100多个运营机场、13个主要港口和200个中小港口，但其建设质量以及运营效率仍然不高。此外，印度的基础设施还存在电力供应不足且不稳定，给排水设施老旧、内河运输能力差等问题。为改善基础设施落后的现状，印度政府已经批准了多项基础设施建设投资，但是短期内印度的基础设施难以得到明显的改善。电力供应方面，根据走出去智库2016年最新中资企业印度生存报告，印度年人均发电量仅670千瓦时，远低于世界平均水平3000千瓦时/人，而且拉闸限电的现象时有发生。电力供应不足，无法保证投资企业的正常运营生产。此外，印度的基础设施还存在给排水设施老旧、不足以及内河运输能力差等问题。

近年来，为改善基础设施落后的状况，印度政府不断加大对基础设施建设的资金投入力度，制定投资计划，并批准了多项基础设施投资项目。目前，印度的基础设施建设已取得了一些成效。如电力方面，印度可再生能源部数据显示，截止到今年7月底，印度太阳能光伏发电已突破8GW。另据印度《经济时报》报道，印度政府于今年9月份通过一项价值10亿美元、总长度558公里的公路修建项目，包括部分地区原有公路的升级、改造以及新公路的修建，该项目预计于两年内完工，建成后将实现印度与孟加拉国、不丹和尼泊尔的连接。印度的基础设施建设虽然已取得一些成效，但是仍有大量的基础设施需要改善。总体而言，印度的基础设施建设仍有很长的一段路要走。

三、投资印度需要注意的问题

（一）投资前需详细了解印度关于外国投资的相关政策及法律规定

一是因为当前印度政府对于外国企业投资还存在诸多的限制，而且项目审批周期长，所以尽量选择印度政府鼓励投资的领域以及争议较小的项目，避免选择一些印度政府禁止或限制外国企业投资的项目而导致审批不能通过；二是因为印度法律环境比较复杂，不仅要遵守印度联邦政府制定的法律，而且还要遵守各地方政府制定的法律；三是因为印度司法机关的执法效率低，案件审理过程长，而且每年都有大量案件被积压。若是因为不了解当地法律而引起法律诉讼，会严重影响企业的运营。

（二）了解印度的社会风俗，尤其是关于宗教的禁忌

首先是因为宗教在印度人的生活中有着巨大的影响，大多数印度人有着虔诚的宗教信仰，不同教派间常年存在暴力冲突。着重了解宗教禁忌，尊重宗教信仰，避免因卷入宗教冲突而造成企业损失和人员伤亡。其次，了解当地的社会风俗，不仅有利于企业更好的融入当地市场以提高企业效益，而且有利于搞好与员工之间的关系，避免出现因职员罢工而使企业运营中断、造成损失的情况。

（三）慎重招工并妥善处理与工会的关系

首先，印度劳工法对劳动者权益保护力度极大，解雇员工非常困难，而且对于员工福利以及退休养老金的要求也很高。其次，印度工会势力强大，十分关注劳动者的利益，经常组织数量众多的劳动者以举行游行集会的方式，迫使企业提高劳动者的福利待遇。以往出现过一些因大量工人罢工集会而使企业造成巨大损失的案例，如2012年7月发生在哈里亚纳邦的日本铃木子公司“玛鲁蒂铃木”马尼萨尔工厂员工骚乱事件，以及2011年6月发生在哈里亚纳邦的针对日企的20万人大罢工等。虽然印度还没有出现针对中资企业的罢工情况，但中资企业也应慎重对待与印度工会的关系，防患于未然。

（四）寻求与印度本土企业合作

印度法律允许外资在印度设立实体公司和非实体公司，实体公司包括合资公司、独资公司，作为印度公司经营业务；非公司实体作为外国公司在印度经营业务，但原则上不得从事生产经营活动。建议中资企业以成立合资公司或并购重组的方式与当地企业合作发展。一是由于印度存在对民族企业的保护倾向，与其本土企业合资可降低甚至避免因政府对民族企业的保护而产生的不公平竞争对企业效益的不利影响；二是因为印度本土企业熟悉当地的社会风俗，且印度存在一定程度的排华现象，所以与其本土企业合资更有利于融入当地市场；三是印度本土企业对当地的法律条文以及法律程序更加熟悉，合资可减少甚至避免因对法律规定不熟悉而造成的纠纷，并能加快一些项目的审批速度。在这方面，深圳中材国际在印度的并购就是一个典型的成功案例。

（五）注重投资领域的选择及环境分析

目前，全球电商巨头纷纷进驻印度市场，电商市场竞争异常激烈，因此不建议进行此类投资。电信行业，继华为中兴之后，小米、乐视等中国手机品牌也相继入驻印度市场。但长期以来，印度政府以“国家安全威胁”为由使中国电信企业遭受不公平待遇。2010年印度国有电信运营商BSNL遵从印度政府的指示，禁止华为和中兴参与其北区和东区GSM项目竞标，与此同时，其他国家的厂商却被允许参与竞标；2014至2015年间，华为公司在印度生产手机的申请历时19个月才获得批准。房地产投资方面，虽然万达集团已在印度的哈里亚南邦进行了投资，但考虑到此次投资是莫迪总理主动邀请万达董事长王健林会谈的结果，而且印度的土地审批制度复杂，所以暂时不建议进行此类投资。注意避开敏感投资领域，建议优先选择基础设施建设、劳动资本密集型产业、以及印度政府鼓励投资的领域进行投资，并对其投资环境方方面面进行科学的可行性分析。

(六)避免选择有社会争议的投资项目

在印度，有社会争议的投资项目，包括涉及到环境污染、土地征收、民族或宗教利益冲突的项目，都会遭遇到很大的阻力。一方面来自印度政府和议会的阻力，出现意想不到的反复审议或拖延；另一方面来自印度社会，不同地方、社会阶层只要有争议，就会出现群众的游行和示威。尤其是在具有社会争议的敏感问题上，即使印度政府同意和批准的投资项目，也需要议会通过，而议会的争议不能统一，就将导致项目的审批长时间不能通过，项目的开工也将无限期延后。同时，有的投资项目，如大规模拆迁的房地产开发项目，常引发来自印度社会的高度争议，结果往往是因当地农民反抗土地征收或利益分配不均，而导致社会动荡并造成开发项目长期拖延。此外，由于中印两国存在一些历史遗留问题，印度政府对来自中国的投资仍存在较强的防范心理。所以，中国企业在投资时要避免选择有社会争议的项目，如涉及生态环境污染的项目、土地征收问题的项目等，避免造成经济损失。▲

[1]谢锋斌.印度矿产资源现状及形势分析[J].中国矿业，2013，22（8）：14-17.

[2]印度矿业简介[J].现代矿业,2009, (2)：136-140.

[3]商务部.对外投资合作国别（地区）指南：印度[R].北京：商务部，2015.

[4]杨林林.印度税收制度及投资税收问题研究[J].国际税收,2016,0 (3):55-61.

[5]中华人民共和国驻印度大使馆http://in.china-embassy.org/chn/ jjmy/ydjmzc/t200875.htm.

10.3969/j.issn.1003-5559.2016.11.020