“分类发展”将带给大都市更加美好的未来

“分类发展”将带给大都市更加美好的未来

本刊讯（记者张涵）10月20日，由上海交通大学城市科学研究院研制的《中国都市化进程报告2016》在上海发布。

近年来，我国城市发展的热点主要表现在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和特色小镇四个方面。随着城镇化进程的不断发展，长期以来备受关注的大都市发展呈现出波澜不惊的新常态，但这只是表面现象。上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林在报告中指出，无论是国家三大区域发展战略，还是异军突起的特色小镇，都无法脱离大都市而独立发展。大都市不仅是区域和城市发展的核心和磁极，也是特色小镇建设最强有力的支撑和依靠。

根据国务院最新的城镇规模划分体系，结合国内外城市科学的相关理论研究，报告将直辖市、副省级市和省会城市三类共36座城市作为报告中的“大都市”，对2015年我国大都市的最新数据进行了统计和分析，得出三个结论：横向比较看，大都市内部两极分化情况比较严重；纵向比较看，除了个别城市，大多数大都市的综合发展水平得分逐年提高，说明绝大多数的大都市在发展上呈稳步上升态势；从发展趋势上看，出现了相对固化的特点，城市行政级别对大都市发展的影响明显。

报告还对大都市发展趋势进行了六点预测及研判：一是北京、上海等大都市的发展将进入新常态。二是深圳、宁波等“新贵”将在局部赶超北京、上海等一线城市。三是都市发展与区域总体发展态势息息相关。四是“文化短板”是我国大都市的“通病”，未来要提升都市发展水平和质量，应重点从城市文化“补短板”做起。五是“生态环境也是GDP”的新标准呼之欲出。六是从我国大都市的现状和趋势看，有的已处于生命周期的稳定阶段，有的正处于快速成长阶段，有的才处于发展起步阶段。面对这种比较复杂的局面，应认真研究并充分尊重城市发展规律，对大都市既不能拔苗助长，也不能削足适履，而要结合不同城市在不同阶段的发展需要，制订具有“分类发展”性质的政策、战略和规划，引领我国大都市走向更加美好的未来。