关于推进基层统一战线智库建设研究

谭玉静



关于推进基层统一战线智库建设研究

谭玉静

统一战线智库在中国特色新型智库建设中具有重要地位，对党和国家发展有着重要意义。本文试从人才、组织、转化三个角度提出建议来加快建设基层统一战线智库，使其成为中国特色社会主义的“思想库”，党的统一战线工作的“智囊团”。

统一战线 基层 智库

2016年1月，习近平总书记强调：我国发展航船要抵达全面小康社会的彼岸，既需要中国共产党为这艘巨轮掌好舵，也需要中国共产党和广大统一战线成员一起划好桨。第四次全国社会主义学院科研工作会议提出此次会议的主题是：不断提高社会主义学院理论研究权威性，推进智库建设。当前基层统一战线智库建设还处在起步阶段，主要体现在定位、思路不明确，智库规模小、人员散、专业力量弱，研究时间与资金保障不够，高质量成果少，对策研究可行性不高，高端人才和创新团队缺乏，在参与政府事务中的话语权较弱等。针对当前基层统一战线智库建设存在的问题从人才、组织、转化三方面提出解决问题的有效途径。

（1）基层统一战线智库建设的关键在人才。智，不单单是锦囊妙计，而是智慧谋略。统一战线恰恰在组织上、人才上、渠道上、制度上有着其他智库所不具备的深厚基础和先天条件。目前，除了传统意义上的统战工作对象外，一些新的工作对象如私人企业主、中介组织中的知识分子、出国归国留学人员、自由职业人员以及海外新华侨等不断增多。统战成员从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域，往往在某一个领域具有较深造诣、思想活跃、经历丰富而且直接联系着一大批基层群众，在群众中有威信、有影响。统一战线成员长期履行着政治协商、参政议政、民主监督职能，是一个不可多得、不可替代的天然智库。天然智库要想更好地发挥作用，既要打破学历、专业、部门、党派等“硬指标”限制，又要通过各种途径和形式考察其政治素质和思想品德等“软指标”。智库人员应有责任意识，对自己提供的专业性产品负责，因为智库的成果是用来辅助决策、影响现实发展的，所以智库人员心里一定要清楚：自己肩上是时刻担着社会责任甚至法律责任的。

（2）基层统一战线智库建设的重点在组织。智库的“库”强调的是超越“幕僚”、“师爷”层面，体现为系统的组织性力量。基层统一战线智库建设应形成政府统筹、专业集成、多层合作、分工协作的系统性构架，智库建设应逐渐从分散式组织向集中式组织转变，从随机性组织向程序性组织转变，以目标和问题为导向的有组织地开展智库工作。基层统一战线智库具有地方特色和地域优势，要加强本土化研究，立足地方、研究地方、服务地方，着力研究和把握好地方经济社会发展的规律和特点，分析和把握地方经济发展中的热点、难点问题。同时基层统一战线智库要突出应用研究，针对党和政府忙什么、需要什么，当地人民群众普遍关心的重大理论问题和实际问题，迅速组织社院教师、相关各民主党派和无党派人士组成科研协作课题组，人员跟着课题走，随时流动，并在坚持专业所长的基础上不断拓展新的研究领域。基层统一战线要广泛凝聚共识，正确处理多样性和一致性的关系，由政府牵头，统筹资源，发挥统一战线人才优势，分工协作，打造一个良好的运营模式，为智库人员创造温馨的研究环境。

（3）基层统一战线智库建设的难点在转化。两个大脑总比一个大脑聪明的多，智慧的多，远见的多，统一战线智库要当好党和政府的“外脑”。“外脑”的咨政建言如何传递到“内脑”，把科研转化为现实成果呢？1.智库应该致力于把“行”上升为“知”。把科研协作课题的调查研究提升为理论和对策，同时又需要建立健全科学畅通的决策信息的编研和报送体系，搞好决策咨询成果报送平台建设。如：在有影响力的报刊、杂志等理论版开辟咨政建言理论平台，以投稿加约稿形式相结合，或以内参等形式报送党委、政府。智库可以借助网络平台，搭建高校、科研机构与社会业界交流平台，开展信息交流、知识共享与合作研究，努力建设成为理论创新、决策咨询、应用示范、服务地方等高水平的智库网络。智库可以通过搭建各种专题会议平台、智库基地或产业园平台等，形成一定的规模，产生一定的影响力，具有一定的统战特色。总之，把智库形成的决策和思想逐渐传达到决策人员面前，逐渐渗透到他的意识乃至行动中去。2.智库也应该致力于把“知”转化为“行”。智库是沟通政治和学术的桥梁。把课题组成员的研究成果转化为政府的政策产品，拓宽成果应用转化渠道，提高转化效率。政府与智库之间的关系也有多种模式。可以借鉴国外相关的智库运营模式，如实行政府定点采购，靠企业捐助开展研究等。同时，政府也要形成一套成熟的智库监管和考核机制，构建政策沟通渠道以完善政策制定，定期反馈学者的贡献以尊重智库的知识产权，形成智库激励机制和监管机制的常态。

总之，智库胜在智、强在库。我们要坚持中国共产党的领导，立足基层，立足统一战线，以问题为导向，发挥统战成员专长，打造成为有鲜明特色、作用独特的基层统一战线智库。

［1］任晓.第五种权利:论智库［M］.北京:北京大学出版社，2015（06）01.

［2］林尚立.中国共产党与国家建设:以统一战线为视角［M］.上海:复旦大学出版社，2013（07）.

［3］薛澜.智库热的冷思考:破解中国特色智库发展之道［J］.中国行政管理，2014（05）.

［4］李俊，付伟.统一战线智库建设的实践与思考—以温州市为例［J］.河北省社会主义学院学报，2016（01）15.

（作者单位：中共营口市委党校）