我国旧物社会捐赠机制的问题与对策研究

井媛媛

(西北大学哲学与社会科学学院 陕西 西安 710000)

我国旧物社会捐赠机制的问题与对策研究

井媛媛

(西北大学哲学与社会科学学院 陕西 西安 710000)

近年来我国大力推行旧物社会捐赠，这项事业在捐款捐物和救助困难群众方面发挥了积极作用。本文将从我国旧物社会捐赠的现状入手，分析旧物捐赠机制中存在的问题，通过一些成功经验的分析进行背后的思考，并提出进一步做好旧物社会捐赠的相关建议。

旧物捐赠;问题分析;案例思考

1 我国旧物社会捐赠及机制的现状

我国旧物社会捐赠始于20世纪80年代，先后经历了初期的艰难起步以及中期的缓慢发展，一直到20世纪90年代中期旧物捐赠的发展才发生了明显的改善。自2000年以来，随着政府支持的力度向慈善事业的倾斜，旧物社会捐赠机制开始了长足的发展。国内慈善捐赠的物资呈持续上升态势，旧物社会捐赠一项2007年的国内慈善捐赠数量与2006年比增长了足足五倍。

1.1 我国旧物社会捐赠事业发展迅速

目前,我国正面临着从传统型社会向现代化社会转型的重要时期,而旧物社会捐赠作为一股保持社会团结稳定、促进社会蓬勃发展的重要力量,也面临着前所未有的良好的发展机遇。以2013年由我国民政部批准的“地球站公益创业工程”为例，这项工程就是通过在一些机关单位、大中院校或者街道社区配备相关的收集箱或提供上门服务，通过这种形式来搭建起社会捐赠日常化、帮扶脱困的桥梁。

1.2 我国旧物捐赠机制的现状

目前的我国旧物捐赠机制就是以经常性社会捐助站(点)为依托，通过对旧物的收集和接收来解决社会上一些困难群众的临时生活困难。大致可以分为三种类型：一是财政供养型，二是财政支持型，三是社会捐助型，对于旧物捐赠而言财政补给是运营的主要来源，如果财政补给跟不上，而能够从社会获得的稳定、有效的捐助又不能补上，募集而来的旧物还需要面临维修、养护和保管，这些费用甚至远高于物品本身价值，运营成本过高使旧物捐赠机构入不敷出，往往会沦为“花瓶”。

2 旧物社会捐赠机制存在的问题分析

2.1 旧物捐赠缺乏捐赠渠道

有需求的一方不知道该如何将需求信息发布出去，有供应意向的一方愿意捐赠却不知道该找什么机构，于是产生了捐赠供需两旺，可就是找不到桥梁和渠道的问题。另外，我国对于旧物捐赠的宣传力度不够，社会知晓度低，往往极少的宣传都是通过一日捐等突击的捐赠而被民众知晓，但其功能、作用、运作过程却一直都是不被大家所知晓的，也就很难引起企业和个人的捐赠意识。

2.2 旧物捐赠中存在供需失衡

“格桑花行动”是无锡市开展的一项公益项目，其主要工作就是接受市民捐赠的冬衣，然后将捐赠的旧衣服送往四川甘孜藏区，而此公益项目不接收市民闲置的短袖，原因是就当地的气候环境而言受捐藏区的夏天十分短暂，因此短袖在那里根本用不上。另外还有一种情况，就是捐赠者拿着一些有污渍、起球、变色等无法再次使用的衣物来捐赠，是不符合捐赠要求的因此无法被接收。捐赠者不知道受捐者需要哪种旧物，虽然捐赠的闲置物品不少，但却因为受捐者用不到或需求不大甚至是无法再次使用而遇冷，长此以往导致了旧物捐赠过程中对旧物资源的大量浪费。

2.3 现有旧物捐赠受到多方限制

一些社区成立的旧物捐赠机构，大多存在一个普遍的问题，就是面积都很小，没有仓库也就没有存储能力，相应的也就无法管理，他们根本无力接收大量的旧物捐赠。即使是接收的衣物也会由于缺乏完善的消毒处理设施，存放困难，衣物出现霉变只能扔掉销毁。就拿旧衣服来说，旧衣服的场地存放、杀菌消毒、交通运输，都是问题。这些费用成本都计算上，完全可以购买新衣服，这种局面就比较尴尬。

3 对我国旧物社会捐赠机制运行的思考及对策建议

3.1 寻求政府支撑，夯实旧物社会捐赠机构的发展基础

旧物社会捐赠的良好发展需要政府的支持与推动，应该通过四方面来明确旧物社会捐赠发展举措：

一是明确宗旨任务。应根据困难群众所面临的实际困难以及眼前急需要解决的问题，进行有针对性的救助、捐赠和经营性活动。

二是明确创建主体。旧物社会捐赠可以申请创办慈善超市等形式的机构，机构性质是非营利性社会公益组织。

三是明确政府资助方式。政府应当从财政支出中拿出一定比例的资金来，作为旧物社会捐赠的运营成本，帮助捐赠机构解决租房、水电等运营费用。

四是明确经营模式。旧物捐赠的市场运作模式可以采取“前店后厂”，前面进行销售和经常性的救济活动，后面组织接收、存储、处理社会捐赠等工作。可以将捐赠的旧物销售给社会公众，售卖所获盈利部分视为捐赠，从而积累可以作为救援资金以及自己的运营成本。

3.2 强化规范化管理，提升旧物社会捐赠机构发展潜力

为促进旧物社会捐赠的良性发展，可以通过以下两点，全面提升旧物社会捐赠发展潜力。

第一把好起步质量关。为了保证旧物捐赠的健康发展，可以先在某一地区试点进行，如果成熟后可以随后推广，采用这种方式逐步建立完善的旧物社会捐赠机构。

第二把好监督管理关。捐赠机构在定期接受审计、财政部门审计的同时，还应当定期对其捐赠、救助和经营性收入情况进行公示，以确保所有有关旧物社会捐赠机构的工作在阳光下操作，这样可以提升公众对旧物社会捐赠的认知度和信任度。

3.3 围绕旧物捐助，打造旧物社会捐赠机构发展品牌

一是扩大旧物捐赠活动的范围。号召机关、企事业单位捐赠废旧物资和生活用品，这样积累的旧物资种类会丰富很多，既有普通群众用不上的旧衣物和生活用品，也有学校学生用过的旧书本和学习用具。

二是在社区设立固定的旧物捐赠服务站。大力宣传旧物捐赠活动，通过各种方式号召社区居民将家里的旧物资捐赠出来，社区居民可以随时到社区固定的捐赠服务站进行捐赠，这样不仅可以奉献爱心，也可以把家里的空间腾出来。

三是对旧物资进行有效的加工处理。这就要求旧物社会捐赠机构要具有旧物加工能力，比如说对旧衣物进行消毒、整理、分类，其他旧物资进行维修、加工、消毒，经过这一系列的有效处理，才能将这些物资免费发放给需要帮助的人群或低价出售给需要的顾客，达到旧物社会捐赠机构帮助困难群众的目的，又可以积累机构的运营资金。

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[5] 周秋光，曾桂林.中国慈善简史[M]人民出版社.2006

井媛媛(1993-)，女，汉族，陕西铜川人，法学硕士，西北大学哲学与社会科学学院社会工作专业。

D630.1

A

1672-5832(2016)09-0143-01