浅谈有效实施农村电网降损提质方法与措施

曹勇敢　宋伟

（1.国网河南省电力公司周口供电公司，河南周口　466000；2.国网河南省电力公司濮阳供电公司，河南濮阳　457000）

浅谈有效实施农村电网降损提质方法与措施

曹勇敢1宋伟2

（1.国网河南省电力公司周口供电公司，河南周口466000；2.国网河南省电力公司濮阳供电公司，河南濮阳457000）

本文鉴于县级供电企业一线职工收入低，归属感差；台区线损偏高，电费回收困难；行风服务问题突出，跑冒滴漏屡禁不止；用户饱和负荷不清，用电负荷同时率不准，跟不上负荷发展和用户需要，导致线路重复拆建问题突出。试图在一个乡所探索尝试绩效激励创新措施和在部分台区探索农村电网降损提质方法，以期达到：根本性解决农电一线职工收入低问题，提高归属感和向心力；建立乡所的良性发展模式；运用绩效激励考核和风险抵押机制，解决跑冒滴漏和行风服务违规违纪问题；解决农电中低压配网建设不到位，重复拆建现象；探索农电中低压配网建设改造技术原则和投资标准，最大限度降低线损和减少设备故障停运等目的。

农村电网降损提质建设改造

1　引言

农村地区大都经济力量薄弱，农网基础设施较差，配电网布局和结构不合理、配变和线路等供电设备陈旧老化，损耗严重、配变的负荷不平衡、配变容量与实际用电负荷不匹配、电能计量装置陈旧、缺乏无功补偿及由于农电工素质的差异造成管理上的损耗等问题。作为最小的供电单元，台区的线损考核指标通常可达10%，甚至更高。台区的线损考核指标制定多少既能调动人员的工作积极性又能降低电网运行成本、提高企业收益？跑冒滴漏怎么“根治”？农电用工素质怎么提升？这些都是供电企业亟待解决的问题。

2　存在问题及分析

2.1存在问题

通过对县级供电企业及乡（镇）供电所进行广泛深入调研，基本挖掘了解了县公司及乡（镇）供电所比较真实的情况和存在的主要问题，一是职工的收入低（还不如当地政府或企业的高，与其社会口碑和期望值有反差，没有自豪感）；二是管理上有空子可钻，监督和制约机制不健全，信息化程度很低、技术手段极其落后；三是人情味重，处罚执行不力，多是用变相的方式仍然从事着原来的工作，仍然在其势力范围发挥着扰乱用户的作用。

2.2根源分析

收入低就会有挣钱的迫切需要，监控缺失就会造成管理上有空子可钻，处罚的震慑作用小（损失小）就会造成对制度麻痹、影响执行力，进而影响电网的安全可靠持续供电，影响台区线损值。

3　解决措施

农电基层员工和农电工受教育程度不高，要求很现实，经济收入是其主要追求目标，不可用同样的办法管理不同的员工，比如国网公司、省市公司下达的大量的很好的规章制度、措施要求，必须“化繁为简”，由基层干部认真解读，归纳整理成不多的几条，简单易懂、极具操作性的要求，再口传口、手把手的教给他们，才能起到真正的贯彻执行还不引起反感抵触的问题。人员素质提升了，降损提质的各项规章制度和方案也就落到了实处。

3.1实施绩效激励措施

鼓励员工从管理里边挣收入，从线损管理、销售均价、电费回收管理着手，与各项绩效管理提升成效和收益挂钩，增收效益大部分返还乡所和员工。

各单位可根据实际情况，重新设计乡所的绩效激励考核方法，加大安全、服务风险抵押金比例，加强线损、安全、服务指标考核和奖惩，鼓励开源节流挖潜、多劳多得，“变暗亏为明补”，从根本上提高员工的收入。同时，实现责任逐级有，压力逐级传。这样，既提升了公司优质服务水平，提高了电网安全可靠运行，降低了低压线损，实现了电费快速高比例回收，又间接提升了员工和农电工的收入，增加了员工降低线损管理的积极性，增强了员工的安全意识、危机意识、服务意识。

收入的大幅提高基本解决了员工的归属感和向心力，员工不舍自己工作岗位，工作的主动性和能动性进一步加强，主人翁意识和积极性明显增强，基本控制了投诉举报和行风服务风险，解决了乡所“跑”、“冒”、“漏”等问题。

3.2精准核算“运行控制线损”

目前，在电网运行过程中，县级供电企业对乡（镇）供电所的线损考核指标的制定通常是根据历年来的经验值、结合下一考核期电网结构及降损措施安排所测算出目标线损，经上级批准作为对线损管理责任部门考核目标的线损率，该线损值不能最优的反映电网的经济运行状态。

在实际线损考核指标执行过程中，切合实际的线损率考核指标可以充分调动降损人员的工作热情，降低电网运行成本，提高电网企业的经济效益；目标线损制定的不合理则会挫伤降损人员的工作积极性，不有利于降损目标的如期完成，造成电能大量流失，企业的经济效益受损。

本文提出运行控制线损概念，即：在电网运行过程中，在理论线损计算基础上，考虑运行工况及外部环境的影响，计算线损调整系数，理论线损与调整系数之积即为实际运行时不考虑管理线损的“运行控制线损值”，以此作为降损管理的技术降损和管理的最终目标值。在目标0.4千伏配电网架的理论线损计算值的基础上，考虑当地运行负载率的高低、温度的变化、功率因素的大小及实际运行工况影响因素的差异，取调整系数K 1，作为运行控制线损值。

理论线损不能作为运行台区管理的最终目标，运行控制线损值才是台区实际运行过程中的电量损耗，在充分考虑各种影响线损因素的前提下，计算出当地台区的运行控制线损值，以期在农网台区

············管理过程中相应考核标准的制定提供参考和管理规范的规定提供依据［1］。

3.3实施有效的电网建设改造

根据实际运行经验，在周口供电区某某台区探索了中低压配网降损提质改造方法和典型概算测算，通过安装电采装置和客户家用电器用电信息采集“智能插座”，改造低压线路和试用调容调压节能配变等措施，努力降低技术线损、挤压管理线损。

通过实测和推算，得出每户家电最大功率总和，计算出对应的户均饱和负荷和台区用户同时率，进而推算出户均配变容量和低压线路最优线径，试点台区降损效果非常可观。根据乡所的特点设计出典型建改方案和概算，得出农村乡所的配网差异化降损投资区间和投资回收年限。通过综合降损改造，大大提高了设备的质量和供电能力，根本性解决了客户不断增长的用电需求矛盾，设备缺陷和故障停电大幅下降。

3.4建立抽查和暗访制度，“亮剑”违规违纪行为

建立“五抽查制度”，一是抽查走访报装用户，检查报装人员和乡所的工作合规情况；二是抽查现场设备，来看是否有弄虚作假的情况；三是抽查施工单位，看是否有电工私自施工和收费的情况；四是推行稽查制度查业务流程和信息准确一致性，看是否有程序违规、超期拖延的情况，合同签订和录入微机系统内的数据是否一致、齐全、准确，防止跑冒滴漏；五是查处惩罚处分是否真正执行和落实到位，防止假处罚、假解聘、假罚款，通过严督查、真处罚，建立威慑和警示的环境，“亮剑”违规违纪行为，全力管控安全风险和行风服务风险。

3.5确立制度导向，健全工作机制

建立四大工作机制，一是建立绩效激励机制，做得好的就可以有收益，可以从节约挖潜和提升工作效率来获得收益和收入；二是建章立制化繁为简，规范员工行为习惯的约束机制，简洁明白告诉员工什么事可以干、什么事不能干；三是严肃处罚和监察督查机制，伸手必捉，要让他们感觉到违规就必然受到惩处，感觉到害怕，怕失去这个岗位；四是建立健康思维心态心理培训机制，用新药换旧汤，逐步筑牢思想观念关，从根源上解决问题。通过健全规章制度，切断权力谋私渠道；通过利益分配激励机制，鼓励多劳多得，提高员工积极性和归属感。

［1］宋伟，魏贞祥等.考虑多种影响因素的运行控制线损计算方法［J］.电网技术，2015（06）第39卷.

This article in view of the low income，the first county-level power supply enterprise line sense of belonging is poor；Area line loss is on the high side，electricity recovery difficulties；Enhancement of service problem is outstanding，the prohibition PaoMaoDiLou；User saturated load，load rate at the same time，to keep up w ith development and the user needs to load，lead to repeated lines and problems.Trying to explore in a township try performance incentive innovation measures and in some area qualitative method to explore the rural power network loss reduction，in order to achieve：fundamentally solve the problem of rural power line worker income low，im prove the sense of belonging and centripetal force；To build township of benign development pattern；Use performance assessment and risk mortgage mechanism，solve PaoM aoDiLou and enhancement of service in violation of discipline problems；Solve the low voltage distribution network in rural construction does not reach the designated position，repeat and phenomenon；Exploration in rural low-voltage distribution network technology principle and investment standard of construction and reform，and the utmost goal of reducing the line loss and reduce equipment failure shutdown.

Rural power grids；Reducing line loss and impove quality；Construction and Reconstruction

曹勇敢（1985—），男，河南周口人，硕士，工程师，研究方向为电网规划设计；宋伟（1970—），男，河南郑州人，硕士，教授级高级工程师，研究方向为配电技术及供用电管理。