新型农村社会养老保险制度满意度的实证研究

宋宁宁+吕媛

摘要：中央政府于2009年出台新农保政策，随后地方政府对新农保向“广覆盖”目标推进。政府此举是否令农民满意？本文在山西省清华村对新农保制度满意度调查的基础上，以村民满意度为主线，从村民对新农保的认知、资金筹集、待遇发放、经办机构以及总体满意度这几个维度来分析新农保的问题，为促进新农保的完善提供一些建议。

关键词：新农保；清华村；满意度

中图分类号：C913.7文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）10-0 041 -01

一、研究背景

（一）问题的提出。

2009年新农保出台，各地逐渐开始了新农保的“广覆盖”。在山西省政府的指挥下，永济市政府为推进城乡居民养老保险的顺利实施。2014年初永济市新农保参保人数达20.22万，城乡参保率超过95%。新农保在发挥作用的同时也暴露出自己的问题。本文将从山西省永济市清华村村民对新农保制度满意度的视角来考察新农保的问题，并提出提高居民满意度的建议。

（二）调查地区概况。

清华村位于山西省永济市虞乡镇东部，约2180口人，600多户，其中4个五保户，67个低保户。清华村成年人口数量大约有1870，占总人口的86%，其中青年（18岁-45岁）约占46.7%；中年（46-59）约占31%；老年（60岁以上）约占21.4%。村民识字率水平非常高，约89%的人口接受过教育，其中有40.5%是初中水平，33.3%是高中水平，16.7%是小学水平，9.5%是大专以上。清华村新农保的现状是大多村民对新农保制度缺乏认知；几乎人人参保，但缴费水平低；保障水平低；经办机构服务略有缺陷。

（三）研究方法。

本文的研究主要是实证研究，通过发放调查问卷并实地访谈来了解当地村落新农保的具体情况。具体设计如下：

本文的研究会在清华村范围内选取调查样本，以清华村全体参保人员为总体。为了保证样本的可代表性以及可操作性，本文则根据村委会的参保人员花名册这一统计资料，将参保人员进行编号，采取等距抽样的方式，每隔40人选取一人作为调查对象，所以产生42个调查样本，最终有效问卷包含42份。

本文以定量分析为主要的研究方法。首先，依据李克特量表，将问卷的答案依据不同的态度进行赋值；其次，将经过赋值的问卷信息录入SPSS，对从调查对象的基本情况、对新农保政策的认知、对保障水平、缴费水平、经办机构的满意度、对养老保险的总体满意度的主要的变量进行单变量统计和相关性分析；最后，在数据统计的基础上，结合相关理论知识，对发现的现象进行深入的分析。

二、新农保满意度现状及分析

对于新农保满意度的现状主要从缴费水平的满意度、保障程度的满意度、经办服务的满意度三个维度出发。

参保人员对保障水平的满意度现状及分析。

调查中发现，有69%的调查对象认为预计每月可领取的养老保险金数量不能满足年老时的需求，有31%的调查对象认为表示不知道是否能满足年老的需求。新农保养老金保障水平低，这是一个普遍的共识，影响了人们对新农保的满意程度。

三、影响满意度的原因分析

（一）个人基本情况对满意度的影响：村民年收入和总体满意度存在显著的正相关，文化程度和总体满意度呈现显著的负相关。

（二）对新农保的了解程度限制着满意程度。对新农保的了解程度越高，满意程度也就越高。

（三）宣传力度小，限制了满意度的提升。在宣传概况和满意度的相关性分析中，存在显著的正相关，宣传越充分，满意度越高。

四、提高居民满意度的对策和建议

（一）做好宣传工作，提升村民对新农保的认知水平。

采取多方式的宣传手段，如村委会干部必须接受系统的新农保政策知识，更加深刻的向村民传输新农保政策；开办讲座，由经办机构的养老保险专员或养老保险领域的学者讲述；印发宣传资料使村民了解新农保。

（二）提高村民的参保意愿。

首先要提高村民的参保能力；加强宣传，提高村民对新农保的认知；促进养老观念的转变，增强年轻村民的养老意识，促使其自愿参保；加强新农保政策的稳定性和可持续性，增强村民对新农保政策的信任度和参保信心。

参考文献：

[1]黎瑞；苏保忠.农民对新型农村养老保险满意度分析——基于河北省3个县的调研[J].调研世界.2014（01）

[2]柳清瑞，闫琳琳.新农保的政策满意度及其影响因素分析——基于20省市农户的问卷调查[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版）.2012（03）

作者简介：宋宁宁（1992—），女，汉族，山西晋城市人，管理学硕士在读，山西财经大学公共管理学院社会保障专业，研究方向：住房制度。

吕媛（1993—），女，汉族，山西侯马市人，管理学硕士在读，山西财经大学公共管理学院社会保障专业，研究方向：社会保障理论与制度。