打造丝绸之路经济带旅游集散中心中国新疆大力推进旅游对外开放纪事

□文/王亚芸

打造丝绸之路经济带旅游集散中心中国新疆大力推进旅游对外开放纪事

□文/王亚芸

8月5日，中国国家旅游局副局长杜江（左四）宣布中国公民赴哈萨克斯坦旅游团活动启动。

8月5日，中国公民赴哈萨克斯坦旅游首发团活动在乌鲁木齐启动。自此，哈萨克斯坦成为中国组团出境旅游目的地，中国公民赴哈萨克斯坦旅游正式拉开序，中哈两国旅游合作迈出了坚实的一步。

从2015年12月，哈萨克斯坦总理访华期间签署《关于中国公民赴哈萨克斯坦团队旅游的备忘录》，到2016年7月15日正式实施团队旅游签证政策，再到8月6～9日，近300人分4组赴哈萨克斯坦体验异国之旅，新疆旅游再一次“迈出”国门，彰显了新疆旅游以更加开放的姿态拥抱世界。

高位推动开放成果喜人

连日来，新疆跨境旅游喜事频传。

8月4日，由新疆中国国际旅行社与天津航空合作推出的乌鲁木齐直飞喀山旅游包机满载着170名全国各地游客出发；由新疆中信国际旅行社有限公司承办的2016年首批“中俄哈蒙”环阿尔泰山跨境自驾旅游团，于8月4日顺利结束全部行程；由新疆自驾车旅游联盟开启的“穿越天山廊道，探秘世界遗产”中哈吉三国跨国自驾旅游，经过6月20～29日的穿越，来自北京、广东、香港等地的游客圆满结束旅程回到祖国的怀抱。新线路的开发和新业态的培育，让来自全国各地的游客在畅游大美新疆的同时，轻松走出国门，探秘古丝绸之路，领略中亚风情。

新疆地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里，周边与8国接壤，历史上是古丝绸之路的重要通道，拥有得天独厚的地缘、资源和人文优势。自治区党委八届十次全委（扩大）会议强调“开放是新疆经济最大的潜力所在”，并提出“加快丝绸之路经济带核心区建设”的战略部署。以此为引领，从2015年10月开始，自治区先后三次派团就旅游合作开展调研和洽谈，赴哈萨克斯坦就共同开发旅游通道建设、推进实施跨境旅游便利化政策、建立政府间会晤会商机制、设立旅游办事机构、举办旅游专题研修交流班、加快推进康养旅游和自驾旅游等新业态发展、联合开发旅游产业及线路、互派团队参加重要节庆活动及展会、联合开展宣传推介活动等方面达成共识。

“受经济下行压力的影响，各国纷纷紧急出台相关政策，希望通过发展旅游业拉动经济增长。周边国家在与我们开展旅游合作过程中，十分主动和积极，与新疆相邻地区的地方政府纷纷出台支持政策，积极主动与我对接开展旅游合作。”在自治区旅游局党组书记李冀东看来，不论从地区形势、基础条件、政策法律层面和跨国旅游合作的时机来看，新疆都有推进与周边国家开展旅游合作的有利条件。

主动作为推进旅游合作

“昨天刚刚从俄罗斯参加完一个面向中国游客的研讨会回国，8月10日又要去俄罗斯托木斯克州参加研讨会。”作为

自治区旅游局医疗旅游养生涉外业务代表的连彦伟，最近忙成了“空中飞人”。他告诉记者：“今年，我已经去了周边国家的9个城市参加各种会谈、研讨会、旅游节庆活动等，大概有40天都在周边国家进行旅游洽谈、交流等，比往年多了许多。”

为贯彻落实自治区党委、政府关于加快对外开放、推进丝绸之路经济带核心区建设的有关部署，自治区旅游局自2015年以来，围绕加快推进与周边丝绸之路沿线国家开展旅游合作，主动走出去、推动抓落实。

除了跨境旅游线路的开发和优化完善外，自治区旅游局还积极组团出访，踊跃参与在莫斯科、柏林等地举办的国际性旅游展会，举办大型国际旅游论坛、会议，完善跨国旅游合作平台，加强与丝绸之路沿线国家的交流交往。

据介绍，2015年以来，自治区旅游局围绕“一心一地”建设，先后筹备举办了第二届中国新疆国际丝绸之路旅游发展大会、第三届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛、中国西部冰雪旅游节暨第十届中国新疆冬季旅游产业交易博览会等大型国际旅游论坛及会议，邀请周边国家领导人及旅游部门负责人参加会议，共同商讨推进丝绸之路沿线国家旅游合作，促进周边国家及地区的区域旅游资源整合。同时，自治区旅游局还在中亚、西亚地区设立了6个“新疆之窗”海外营销中心，扩大市场宣传覆盖面；推动开通乌鲁木齐到欧洲、中亚、台湾等主要客源城市的旅游直航航线，出台补助扶持政策，鼓励引导旅游企业与航空企业合作，开通更多旅游包机线路，降低旅游成本和价格，活跃出境旅游市场。

顺应民心继续扩大开放

“周边国家为吸引更多的中国游客采了很多办法，比如俄罗斯的许多酒店开始设置中文标牌，哈萨克斯坦的一些地方还为中国游客开设了专用通道。”经常往返于中亚各国间的连彦伟，敏锐地捕捉到了悄然发生的改变。他说，下半年还要参加在周边国家举办的六七个旅游展会、研讨会。

“在国家‘一带一路’战略的大力推下，经过两年的市场运作，中国游客给丝绸之路沿线国家留下了良好的印象，他们对中国游客都非常友好，我们的游客经常在住地收到陌生人的点赞。”新疆中信国际旅行社总经理胡献春，说起刚刚结束的中俄哈蒙环阿尔泰山跨境自驾旅游2016年首团旅行，一脸欣慰的表情，“新线路需要磨合，今年在去年首发团12天的基础上做了一个优化，去掉了一些不必要的景点，增加了一些更加休闲的内容，让游客有了更充分的体验享受，很多客人都相约下次再去。”胡献春还发现，今年关交接更顺利了，沿线的交通、酒店、餐厅等基础服务设施都在进一步改善中。

自治区旅游局还积极探索旅游人才之间的交流。2015年10月，在乌鲁木齐成功举办第一届丝绸之路旅游研修交流班塔吉克斯坦专题班，为推动跨国合作开展旅游人才培训积累了宝贵经验。2016年5月，在乌鲁木齐成功举办丝绸之路旅游研修交流班哈萨克斯坦专题班，共有47名旅游企业高级管理人员参加培训。

8月6日，中国公民赴哈萨克斯坦旅游首发团正式启程。港中旅国际新疆旅行社总经理赵秀红介绍，这次首发团港中旅一共组织了55人，其中五分之一是来自宁夏、甘肃、安徽的游客，他们得知哈萨克斯坦成为中国公民组团出境旅游目的地，就抢先报了名。

“下一步，我们还将积极申请国家层面支持，推动旅游合作‘先行一步’；深化‘走出去’战略，推动旅游‘先联先通’；有针对性地开发特色旅游线路及产品；加大跨境游宣传营销力度。”李冀东说，继续充分发挥旅游业开放性、综合性的特点，进一步推动新疆与周边国家、地区的旅游合作，夯实新疆对外开放的经济社会基础，形成务实合作新的增长点。

8月6日，中国公民赴哈萨克斯坦旅游首发团，在乌鲁木齐地窝堡国际机场正式启程，首发团300名游客，将在8天的时间里饱览哈萨克斯坦的人文风光。