事业单位财务管理的强化策略

孙宏艳

【摘 要】事业单位和企业所具有的性质是不一样的，事业单位承担着更多的社会责任。事业单位的最终目的就是充分实现财务管理的职能，使财务管理这一重要职能发挥出属于他的巨大作用，这是能更好服务社会的前提，是实现社会价值的有效途径。文章就事业单位财务管理的强化策略进行了分析。

【关键词】事业单位；财务管理；强化策略

一、引言

当前，我国事业单位财务管理主观性较差，财务管理制度依然很落后，相对于改革发展的需求，还远远不能满足。因此，为了提高事业单位资金的使用效率，适应当前我国事业单位改革发展的需要，我们必须转变事业单位财务管理理念，与时俱进的不断完善事业单位财务管理制度，强化事业单位财务管理。

二、当前我国事业单位财务管理存在的问题分析

首先，我国大多数事业单位对预算编制的认识还有待提高。多部分事业单位对财务、预算这项工作没有达到企业那种重视程度，而且事业单位预算编制工作没有得到单位上层领导的足够重视，仅仅认为预算编制工作理应由财务部门负责，当然就更谈不上成立专门的独立小组进行预算工作了，这就导致预算编制工作体系至今尚未形成，使得预算编制工作脱离了实际业务人员，仅仅停留在财务部门内部。其实，预算编制工作应该是个全面系统的工作，并且应该以结果为导向，从实际工作需要出发，根据事业单位相关业务需要来进行大量的调查和核算才能开始的工作。但是，目前我国事业单位由于领导层对预算编制的定位还不准确，使得各业务部门觉得预算工作与自己无关，导致与财务部门的沟通不够顺畅，这样就影响了单位预算编制工作的开展。

其次，事业单位财务管理内部控制体系有待完善。财务内部控制是财务管理这项流程中最重要的一环，它的存在是为了让财务决策更顺利地实施、让财务管理各项工作更有序地进行，最终实现既定目标。当前，由于市场经济这一大环境的快速发展，事业单位各项工作深受其影响，近年来，我们国家相继出台的职能机构改革给事业单位财务内部控制创造出了一个良好的环境，但仍然还存在一些不足有待改进。如：部分事业单位本身并不能对国有资产进行合理管理，只是遵照单位原有的经营方式进行内部管理，导致国有资产得不到合理处置，这样国有资产的管理就处在管理无序，监督不力的境地，所以部分事业单位资产中普遍存在着闲置和流失问题。随着事业单位的改革步伐的加快，贯彻实施基本路线，不断推进相关方针政策，最终一定会涉及到资金流动，经济往来的一些问题。因此，事业单位在财务管理体制上建立一套全面、科学的内部控制体系，并且对其实施有效监督，才能保障事业单位财政资金的正常有序地运转。

第三，财务监督弱化。当前，由于多种原因导致事业单位自身建设不够全面，财务部门无法做到有力监督，严厉裁制，更无法做到进取创新，这样就导致单位内部不良行为时有发生。虽然事业单位要想稳定发展，审计部门起到关键作用，但到目前为止，还有许多事业单位对审计部门的重要性没有充分的认识。同时，随着当前我国法律制度的逐步健全和审计制度的逐渐完善，多数事业单位虽然设有审计监督的岗位，但是却是由一些对法律知识特别欠缺的人来担当，这必然导致单位的相关规章制度起不到应有的作用，单位内部控制工作无法正常开展，事业单位的财务管理工作更是无从谈起。

第四，单位资产管理的相关运行机制效率不高。事业单位的资产运行的关键环节就是政府采购，各级财政部门及事业单位的资金主要来源是政府财政上的投资，所以事业单位也包括各主管部门应当严格依照国家政策，并且考虑本单位的性质，制定周密的资产运行体制，合理的资产配置方法，对相关资产进行有效规范并科学的管理。同时各级财政主管部门以及事业单位应当建立一个监督制度，专门用来管理资产的使用和资产内部的控制，按照相关的法律规定，科学合理地进行资产分配、购买、调剂等。相应的配置主体既可以是各级财政部门也可以是相应的主管部门还可以是各个事业单位自身。

三、事业单位财务管理的强化策略

1.转变预算管理观念的同时，科学地进行单位预算编制工作。事业单位的相关领导和相关的工作人员一定要切实转变对预算管理的看法，提高对预算管理、编制的认识，除此之外，要积极学习预算管理的相关知识，从而提升自己的业务素质。只有这样，预算管理工作才能更好的开展实施。事业单位在开展预算管理工作的过程中，务必要以科学的指导思想来进行预算的编制工作，只有这样才能提升预算管理工作的质量。而只有在提高预算编制质量的同时，才能更好的进行后续的预算管理工作。与此同时，在科学地进行预算编制时，要大力宣传预算管理，从而促进员工对预算进行重新认识，这样单位预算管理的实施就有了强大的基础支撑。只有在高质量的预算编制与广大员工的合力配合下，预算管理才能起到它应有的作用。

2.强化单位管理者在内部会计控制体系中的主导地位，完善单位内部控制体系。为了能使单位财务工作顺利开展，首先就要从相关单位的管理者中选举出工作的一把手，即为第一责任人。主要负责贯彻落实单位财会报告的真实性和完整性以及强化内控制度建设的“第一责任负责人”观念。同时，加强对事业单位相关领导和责任人在内部控制方面的管理技能培训。所以，各级会计管理机构和有关部门应当按照不同批次类型进行预算，单位一把手相继参加有关研讨班讨论学习，务必掌握内控的基本知识，进一步提升他们自身对于内控制度的认识，培养出良好的内控学习意识以改进组织的内控环境。至于会计和内控工作的负责部门应该由财务部门所任职，审计部门担任相关的落实部门。因此，财政和审计这两个部门应该在完善改进事业单位内控体系过程中积极主动，发挥其重要的作用。

3.提升会计人员素质。要提升会计人员在法律及道德品质的认知。国务院财务部门及相关司法机关加上县级以上的财政机关，应该加强对做假账及财务人员在其上级授意的情况下做假账行为的处罚要求，可以参照相关法律文献。此外，在加强法制的同时还要通过多种方式和渠道让会计人员进行进一步学习来强化自身的思想建设。通过各类培训强化会计人员的专业综合素质。我们知道，会计人员的工作对于一个人的专业性和技术性条件的要求是很高的，它要求会计人员有扎实的专业素质及丰富的实践经验。因此，各相关部门、事业单位都应对其单位内部的会计工作人员进行技能培训，给他们创造出学习专业知识的环境，来帮助他们提高自己的工作能力。

4.建立健全固定资产管理体制。首先，规划设立固定资产分级制制度，主要工作是事业单位通过购置资金、自控、无偿输入和承担捐款及基建投资等来获取固定资产，而且保证项口全部汇入账户。其次，落实好固定资产的例查清点准则，保证年终实施的统一盘查工作，保证各个账口正确无误账账相符外，依照相关标准解决盘亏和盘盈的固定资产。第三，完备固定资产赔偿制度，一旦发现有损坏损失浪费固定资产的行为，务必深究相关人的责任，管理方式各异。第四，完备固定资产报告管理制度。凡是涉及到固定资产使用，修改，管理以及备存现象，单位资产统计报表应该如是计入以确保国有资产的完整，以防发生资产流失的现象。

5.上级审批部门要强化对事业单位的监督。上级审批部门对事业单位走样式的年检以及进行的定期查视相关工作报告和年度财务报表的一系列举措，使得那些违反事业单位财务监督行为不能通过工作报告和财务报表的形式得以呈现，这就给那些事业单位提供了在合法形式下开展非法活动。所以，上级审批部门务必要加大监管强度，如若发现有违反财务监督管理的行为，上级审批部门应该采取强硬的措施惩处该事业单位，如此才会增强事业单位财务监督机制的管理能力。

总之，在当前我国市场经济竞争越来越激烈的大环境里，事业单位的一些现状急需改进。事业单位务必要紧紧跟随国家的改革步伐，全面改进单位内部财务管理的思想，以此来增强资金的使用效率，保证事业单位财务管理快速适应改革发展的需要。

参考文献：

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[2]朱国鑫：企业管理机制的构建和完善[J]，商业经济，2012.

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