助推「品质东胜」建设加快发展养老服务业

· 内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区民政局局长 常俊芳

发展养老服务业，是提高为老服务能力、保障改善民生、促进社会和谐的重要举措，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区民政局立足东胜区养老服务业发展现状，深入贯彻区第七次党代会第五次年会精神，聚焦建设“品质东胜”、打造城乡一体化发展示范区、全面建成更高质量小康社会总目标，以满足老年人养老服务需求为宗旨，以夯实养老服务业发展基础、引导社会力量及资金参与养老服务、促进医疗与养老融合发展、发展老年健身休闲旅游业、推进养老服务业信息化建设等措施为抓手，激发养老服务业活力，健全养老服务体系，为打造宜居东胜、幸福东胜添砖加瓦，助推“品质东胜”建设，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区民政局采取了以下几项措施：

一、夯实养老服务业发展基础。东胜区民政局成立了东胜区养老服务业工作推进领导小组，统筹协调全区养老服务工作，加强推进养老服务业发展的组织保障。深入贯彻落实上级各项养老服务优惠政策，制定出台《东胜区居家(社区)养老管理办法》《东胜区养老机构设立许可与管理办法》，进一步强化养老服务业发展的政策保障。

东胜区民政局在完善养老产业园区基础建设，完成孝文化博物馆、老年大学、温泉理疗广场、生命科学体验馆等重点项目建设的同时，还依托园区丰富的为老服务资源，开展全国性的为老服务类学术交流和培训，积极面向全国承办各级养老类会议、论坛，着力将东胜区健康(养老)产业园区打造为集养老、养生、休闲、购物为一体的全国一流养老服务示范园区。结合农村“十个全覆盖”工程，依托镇、村现有公共服务资源，科学规划建设农村互助幸福院，积极引导农村空巢、孤寡和居住条件差的老人集中居住，同时逐步将养老机构的专业化养老服务向社区、镇村和家庭延伸，逐步形成“以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为支撑”的养老服务体系，初步建成6处社区居家养老示范点。

二、引导社会力量和资金参与养老服务。东胜区民政局梳理东胜辖区内可用于养老服务业的闲置楼盘、资产和公共资源，统筹规划，整合为机构养老、老年宜居、医养结合、旅居候鸟养老等项目，探索多元合作方式，促进项目落地。内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区民政局将健康(养老)产业园区的建设纳入市、区重点项目目录，协调银行适当放宽贷款条件，通过降低利率、财政贴息、小额贷款等方式，加大金融机构对养老服务项目的信贷投入，同时安排财政性资金作为种子基金，设立“东胜区健康养老产业发展专项基金”，广泛吸纳保险、企业、银行、社会捐助等资金，强化发展养老服务业的资金保障。引导保险、金融、信贷、基金等社会资金通过PPP模式进入养老服务业。

三、促进医疗与养老融合发展。东胜区民政局建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生机构与养老服务机构、养老服务社会组织等的交流合作，形成养老机构与医疗机构业务协作网络，为老年人提供医养护一体化服务。医疗机构要积极发展养老医疗服务，通过在社区或养老服务机构设立工作站、体检室深入为老服务一线，逐步与老年人建立签约服务关系，按需提供家庭病床、上门诊视、日常护理、慢性病管理、健康教育、中医保健、健康档案等服务，探索开展集老年健康检测、中蒙医理疗、健身锻炼、营养饮食等于一体的综合性保健服务，使老年人不出社区、不出家门就能够享受到专业的照料、护理、保健。医疗卫生机构可转型为养老护理院或整合现有资源，将部分床位转为养老护理床位，配备必要的护理人员，收治需要照护的失能、半失能老人，为老年人提供护理服务。

鄂尔多斯市东胜区民政福利中心

鄂尔多斯中华情医养院

异地养老文化交流团

四、发展老年健身休闲旅游业。东胜区民政局以建设全国“全民健身示范点”为契机，用足用活健身场馆、广场公园等健身设施，依托各类综合健身俱乐部组织开展多样化的老年健身服务。支持各类文体机构承办商业性的老年文体赛事，积极拓展新兴老年文体项目和培训。依托养生保健、体育健身、文化、旅游等优势资源，发展老年运动体验游、避暑养生游等老年休闲旅游服务，探索老年健康休闲新业态和新模式。借助鄂尔多斯市实施的促进文化旅游产业发展的优惠政策，依托我区独特的自然资源优势和少数民族特色优势，发展区域特色的旅居候鸟式养老。

五、推进养老服务信息化建设。东胜区民政局结合“智慧东胜”建设，建立城乡老年人健康数据库、服务需求信息库，合理调配公益养老资源，实现养老服务精准化。依托老年人服务需求信息数据库、智能化为老服务呼叫中心、“12349”便民为老服务云平台以及移动为老服务APP，探索线上健康咨询及服务预约、线下上门服务的新型为老服务模式，整合协调为老服务资源，提供紧急救援、生活照料、精神关怀等全方位的养老服务，打造“没有围墙的智能化养老院”。