关于大力培育农牧业产业化龙头企业拓宽农牧民增收渠道的思考

李增春

摘要：农牧业产业化龙头企业下与农牧民连接，上与市场连接，大力培育农牧业产业化龙头企业，对提高农畜产品附加值和市场竞争力，拓宽农牧民增收渠道具有重要的意义。如何紧紧抓住国家加快发展藏区经济社会的机遇，进一步做大、做强我州农牧业产业化龙头企业，带动特色农牧业发展，提高农牧业效益，增加农牧民收入方面提出意见和建议。

关键词：农牧业；产业化；龙头企业；增收渠道；思考

农牧业产业化龙头企业下与农牧民连接，上与市场连接，大力培育农牧业产业化龙头企业，对提高农畜产品附加值和市场竞争力，拓宽农牧民增收渠道具有重要的意义。近年来，海南州委州政府围绕推动农牧业持续快速发展，促进农牧民收入稳定增长方面做了大量富有成效的工作，特别是在培育农牧区农牧业产业化龙头企业方面给政策、给资金，使这一“龙头企业+合作社+农户+基地”的经济利益链条在带动农牧民增收方面发挥出了明显的作用。为此，笔者就围绕海南州农牧业产业化龙头企业的现状，如何紧紧抓住国家加快发展藏区经济社会的机遇，进一步做大、做强农牧业产业化龙头企业，带动特色农牧业发展，提高农牧业效益，增加农牧民收入方面谈点粗浅看法。

一、海南州农牧业产业化龙头企业发展现状

综观海南州农牧业产业化龙头企业发展现状，主要呈现出以下几个方面的特点：一是农牧业产业化龙头企业数量不断增加，规模逐渐扩大。在立足当地资源优势、瞄准市场需求，多途径、多形式地培育、发展农牧业产业化龙头企业理念的推动下，各地都十分重视农牧业产业化龙头企业的培育工作，积极招商引资，出台优惠政策和措施，鼓励扶持农牧业产业化龙头企业发展。二是涵盖面广，辐射带动能力逐渐增强。在目前生产经营的46家农牧业产业化龙头企业中，有农畜产品精深加工和营销、蔬菜水果种植、牛羊育肥和水面养殖、观光农家乐风情园和农畜产品加工等多个行业，各具特色，形式多样。三是企业的效益和农牧民的收入实现了双赢。46家龙头企业中年产值在1000万元以上的有28家，安排农牧民就业4900余人，人均工资在5468元左右。四是有力地推动了农牧业产业化生产基地建设。特别是国家级、省级和部分州级龙头企业的不断发展壮大，对海南州基地建设发挥出了以“第一生产车间”的初级产品通过精深加工，提高附加值后走向更高市场的纽带作用，已基本形成了龙头连基地、基地带农户的联带关系，为农畜产品的商品化程度发挥了积极的作用。

二、海南州农牧业产业化龙头企业发展中存在的困难和问题

1.农牧业产业化综合生产能力薄弱。基地建设缺乏项目带动，规模小，资金和科技投入严重不足；特色资源优势发挥不够、缺乏长远发展能力。产业发展不平衡，结构性问题突出，农牧民仍然以第一产业中的种植业和畜牧业为主，农牧民的收入绝大多数来自第一产业。农业对经济增长的贡献比较低，产业关联度小，工业发展相对滞后，第三产业发展滞后。农牧业产业化起步晚，市场发育程度不高，而且产业化经营的难度进一步加大。目前，海南州大多数涉农企业刚刚起步，基本上处于“小、低、弱”的状态，缺乏抵御市场风险的能力，产品科技含量普遍较低，技术力量薄弱，初加工产品较多，精深加工的产品少，缺乏有竞争力的名牌主导产品，农牧民在生产过程中无法从企业获得技术和资金支持，企业带动产业化经营方面形不成规模效应。

2.农牧业产业化经营发展相对缓慢。海南州现有的产业化经营人员和组织化程度远远不足以应对竞争激烈的市场环境，在维护农牧民群众利益方面的作用十分有限。由于信息滞后、海南州市场发育不健全等原因，农牧民与市场连接的不够紧密，影响了群众参与产业化经营的积极性。农畜产品加工业规模小，加工技术落后，只停留在初级加工上，无精细精深加工能力。

3.农牧业产业化集约化经营水平不高。一是缺乏具有较强经济实力和带动能力的龙头企业。目前，海南州农牧产品加工企业规模小，甚至主体上停留在传统手工和家庭作坊式的经营范畴，企业实力不强，对农牧民增收和地方经济发展的带动能力十分有限。二是企业技术装备落后，科技基础薄弱，创新发展的后劲不足。现有的绝大多数企业加工水平停留在初级加工的层次，主要为内地的深加工企业提供初级产品，设备简陋，劳动生产率低下。企业缺乏产品自主开发能力，新工艺、新技术、新材料的应用程度低，加工标准和质量控制体系不健全。

4.企业融资能力不强，融资难度仍然较大。缺乏资金是目前海南州农牧业产业化龙头企业快速、健康发展的最大制约因素。一是金融信贷门槛越来越高，企业难以通过授信评估，获取金融有力支持依然较困难。二是对农牧产品加工业的投资不足。在投资、信贷、税收等方面，对农牧产品加工业的扶持政策较少，从事农牧产品加工的企业与从事其他产品生产的企业之间的竞争没有明显优势，影响了投资者的积极性。

三、对农牧业产业化龙头企业发展的意见和建议

1.抓住重点、分类指导、把龙头企业做大、做强。海南州要在巩固现有龙头企业的基础上，继续把扶持壮大农牧业产业化龙头企业作为推进海南州农牧业产业化经营的首要任务抓紧抓好。一是要千方百计做大做强龙头企业有机畜牧业。要紧紧抓住有机畜产品生产基地认证的有利时机，抓紧做好资源整合工作，深化有机牛羊肉生产企业建设，为规模化生产打好基础，并不断开拓有机牛羊肉食品市场，特别是要打人高端市场，提高产品附加值，从而增加企业的效益和群众的收入。二是做强龙头企业乳品产业，提高科技含量，增加花色品种，扩大营销范围。三是做精龙头企业果饮料生产，为基地建设打下生产、营销基础。四是大力提升以艺术品生产石材加工、雕刻等文化企业的组织化程度，走“龙头企业+合作社+农户+基地”的产业化经营路子。同时，要采取有效措施，加强对文化遗产和传承人的保护和传承，在保护中得到传承，在传承中发扬光大。五是大力扶持以设施农业观光园为主要内容的农家乐企业。六是积极培育精深加工企业，为基地建设创造更有效的销售渠道。

2.发挥区位优势，加强农畜产品基地建设。目前，海南州现有的几家以农畜产品加工为主的龙头企业普遍存在着原料不足、生产期短的问题，主要原因是农畜产品基地建设滞后、企业难以扩容增量。因此，我们要在大力扶持龙头企业发展的同时，以长远利益出发，大力培育农畜产品基地。要紧紧抓住国家实施第二轮西部大开发和海南州实施草地生态畜牧业保护实验区建设的有利时机，科学规划，积极争取项目和资金，做大做强特色农牧业生产基地，提高农牧业生产的组织化程度。在家庭经营的基础上，走“小规模、大群体”的路子，形成农畜产品规模化生产和区域化布局。一是大力发展“订单农牧业”，支持龙头企业通过订单形式，带动农畜产品生产基地发展，这样既能解决龙头企业原料不足的问题，又能解决农畜产品卖难的问题。实现龙头企业与农牧户的“双赢”。二是大力发展“设施农牧业”。积极鼓励和扶持农牧民建设以塑料大棚、日光温室、两用暖棚为主要内容的设施农牧业，发展蔬菜、花卉、果品、食用菌和牛羊育肥等有市场竞争优势的农畜产品。三是加快基地建设步伐。海南州确定的示范园区基地不仅为龙头企业的发展奠定了坚实的基础，也为农牧业生产的组织化程度明确了方向。各地、各部门要千方百计落实建设资金，加快建设步伐。

3.发展农牧民专业合作经济组织，提高农牧民的组织化程度。海南州龙头企业规模小，效益不高，农牧民受益少的主要原因是企业与农牧户之间没有形成牢固的利益链条。因此，我们要把“龙头企业+合作社+农户”、“农户+合作社”、“合作社+市场”等形式作为发展农牧业产业化经营和扶持龙头企业的基本模式予于探索和实践。对已经登记注册的各类合作经济组织加强运行规范化的监管，扩大会员覆盖面，使之成为农牧户与市场、农牧户与龙头企业之间的桥梁和纽带。对一些具有合作性质的经济联合体，加强引导和规范，促其向规范化、专业化方向发展，进入专业合作社的管理轨道；积极引导松散的营销团伙和农牧民经纪人走联合协作的路子，鼓励支持他们成为专业合作社的基础和补充；巩固和提升现有的各类农畜产品交易市场，加大基础设施建设力度，加快发展一批具有规模和档次的农畜产品交易市场，扭转目前“小而全”和管理不规范的局面。

4.加强管理，建立和优化全方位的服务体系。一是提高对培育农牧业产业化龙头企业的重要性认识。龙头企业的兴衰与农牧民的利益息息相关，与农牧业的发展息息相关。因此，各级政府要牢固树立扶持龙头企业就是支持农牧业，发展农牧业，优化农牧业产业结构的理念，高度重视培育农牧业产业龙头企业。二是坚持培育与管理并重。在发展产业化龙头企业中，我们严格按照龙头企业认定管理办法，从政策和资金的支持力度上对那些竞争力强、资源开发力度大、产品上档次、农牧民受益的龙头企业要通过多种渠道和有效措施进行重点培育和扶持。对那些靠传统经验，产品档次不高、竞争力不强的企业，要进行关、停、并、转。三是对龙头企业多做一些实实在在的服务工作。州、县政府要在扶持龙头企业中以“站稳当地、走出海南、面向全国”为龙头企业发展目标，通过落实国家、省、州制定的优惠政策和创造良好的发展环境筑巢引凤。四是认真总结近几年海南州龙头企业的实践经验，积极吸纳外地的好做法，进一步补充完善，使龙头企业在增加农牧民收入，带动特色产业发展的同时，获取应得的利益，不断增强自我发展壮大的能力。五是各级政府要积极帮助龙头企业拓展融资渠道、争取建设资金、加大招商引资力度、创造优良宽松的投资环境，吸引州内外和城乡民间闲散资金，参与海南州农牧业产业化经验，借助外力求发展。六是加大对农牧民的培训力度。龙头企业连着千家万户，农牧民的思想观念、劳动技能和市场意识与龙头企业的生产经营有着紧密的联系。因此，我们在大力发展农牧业产业化龙头企业的同时，高度重视对农牧民的培训工作，从观念的转变、劳动技能的提高、积极参与规模化经营等方面人手，通过多种渠道、多种方式，加大农牧民的培训力度，从而提高农牧民的组织化程度。七是建立、健全管理机构，增强服务功能。尽快扭转目前行政管理部门责任不明确、人员少、管理服务跟不上的被动局面，由被动管理向主动服务转变。

四、结语

总之，培育和壮大农牧业产业化龙头企业意义重大，任重道远，要做的工作很多，但最主要的是要抓住以下四个环节，即以培育特色农牧业产业基地吸引企业，以良好的投资环境稳住企业，以落实藏区优惠政策扶持企业，以优质的服务和科学的管理帮助企业，使农牧业产业化龙头企业真正成为加工的龙头、带动农牧户的主心骨、市场的中介、服务的中心，农牧业增效、农牧民增收的重要途径。