试论新时期高速公路经济管理体制的构建

【摘 要】 经济的发展和社会的进步，推动了高速公路的建设，高速公路管理也成为了我国经济管理中的主要组成部分。从改革开放后，我国对高速公路建设的重视度也在不断的提升，同时高速公路的管理体系也在不断的完善。笔者家乡在四川广安，在来往于家乡与学校时途经高速公路，为此有感而发，下面本文就主要对新时期高速公路经济管理体制的构建进行具体的分析。

【关键词】高速公路；经济管理体制；构建

随着我国经济的增长，以及高速公路建设技术的提升，我国高速公路的建设规模在不断的增大，到2015年就已经超过的10万公里，高速公路的增建不仅代表着我国建筑业的兴盛，同时也反应出了我国国民经济的发展速度。

一、高速公路经济管理体制完善的意义

1.社会大众出行的保障

高速公路是当前人们出行的主要载体，具有一定的公益性和开放性，是人们运输、旅行以及交流的主要通道。同时高速公路本身具有一定的排他性，因为它并非是一种公共产品，在高速公路行驶必须要缴纳一定的管理费用。我国在高速公路经济管理中，主要的方式为封闭式收费。但是高速公路没有竞争性，在交通量正常的情况下，高速公路是可以共享的。所以我国在高速公路的经济管理中，需要根据其实际的特性来开展，建立更加完善的经济管理体制。

2.满足生产力发展

社会的发展和进步离不开生产力的发展，高速公路的经济管理是我国市场经济的一部分，同时也是生产力发展的具体表现。任何的社会活动都需要符合社会的发展规律和体制，因此在市场经济条件下，高速公路的发展也需要以经济体制为基础。我国经济实力的提升，使得高速公路的建设能力和规模不断的扩大，经济的全球化发展，也加强了各国间的联系性。

3.对国有资产的安全保护

我国高速公路是国有资产，因此对高速公路的经济体制改善也是对我国国有资产保护的一种方式。高速公路的投资方、主体无论是谁，但是其最终的资产权都归国家所有。因此在高速公路的经济管理体制中，需要根据社会的发展以及实际情况进行不断的完善，进而对国有资产形成安全保护。同时，通过对高速公路经济的完善管理还有利于我国高速公路未来的发展。

二、高速公路经济管理体制完善的策略

1.施工阶段的管理

（1）财务管理

高速公路建设的准备工作比较复杂，需要先发出招标邀请、建筑公司竞争、工程评估、成本预算、选取合适的招标人，签订合同，并准备好充足的资金，保证施工的顺利进行。同时在项目施工前，项目经理需要将在施工过程中可能会遇到的情况进行预测，并编制工人材料以及机械的使用管理费用等，做好每个施工环节的准备工作。同时，在成本的预算和计划中，需要加强对施工材料的选取，市场上的施工材料质量参差不齐，存在很多鱼目混珠材料供应商，因此必须要能够对建筑材料进行分辨，选择性价比最高的材料供应商合作。

（2）对实际建设费用的控制

在高速公路的施工中，需要与初期的预期成本进行结合并与实际的消耗做对比，找到二者间出现偏差的原因，从而为以后的施工提供有效的依据，在合理的基础上尽可能的降低成本，减少不必要的浪费。在大型公路的修建中，需要花费大量的资金，对建筑成本的控制也是对国有资产利益的保护。

2.加强经济手段管理

高速公路的修建以及投入使用对城市的发展以及人民群众的利益实现都有非常大的作用，同时也是促进地区经济发展的有效基础设施。高速公路从开始建造到后期的成本回收需要经过一个非常漫长的过程，同时在整个过程中还存在很大的风险，所以很多的企业往往不敢插手高速公路的经济管理，而此时就需要政府的经济管理手段，通过政府对市场经济的宏观调控来对高速公路的经营市场进行完善。

3.法律方面的调控

（1）立法方面的调控

随着市场经济的不断完善，已经形成了法治经济，从发达国家的高速公路经济管理现状来看，其管理的效果健康、有序，而这主要与立法有关，通过法律机制的完善能够对高速公路的经济管理提供有效的保障。但是我国在高速公路的经济管理立法却还存在很多的不足，从而使得高速公路管理的社会利益以及经济利益效果不明显。在这种情况下，我国加强对高速公路经济管理法律法规的完善已经显得尤为迫切，我国需要在相关法律法规中对经济管理体制中人员的职责以及在交通活动中的权利与义务等进行明确的划分，从而提升高速公路经济管理的规范性。

（2）执法方面的调控

目前我国对高速公路法律法规正在不断的进行完善，随着法律法规的健全，执法问题也不断的凸显出来，成为了高速公路经济管理体制构建的关键问题。我国高速公路的执法主体比较多，但是执法的效率却难以提升，而执法效率以及质量的不高也影响到了高速公路的发展。针对这个问题，必须要对高速公路执法部门的权责进行明确，建立完善的经济管理体系。

三、结语

综上所述，高速公路不仅是人民出行的载体，同时也是我国国民经济增长的体现，在高速公路的经济管理中能够实现对人们出行的保障、满足社会生产力的发展、为国民经济的安全提供有效的保护。因此在我国的高速公路经济管理中需要积极的调动施工控制、经济管理手段以及法律方面的调控等多方面的力量，通过多方的努力完善高速公路经济管理体制的构建。

参考文献：

[1]刘碧萍.试论高速公路经济管理的体制及策略[J].财经界，2014（36）：26-26.

[2]杨冬梅.试分析如何有效推动高速公路经济管理的改革创新[J].现代经济信息，2016（4）：348.

作者简介：

周星宇（1999—），男，汉族， 四川广安，高中，学校：成都七中嘉祥外国语学校高2014级6班，研究方向： 轨道交通。